35篇雨雪冰冻天气应急预案汇编.docx

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35篇雨雪冰冻天气应急预案汇编.docx内容摘要: 雨雪冰冻天气应急预案汇编（35 篇）1... “低温雨雪天气”防范应急预案 ..................... 42... 步仙镇应对雨雪冰冻等恶劣天气应急预案 ............ 103... 丹棱县低温雨雪冰冻灾害应急预案 .................. 134... 东莞市农业农村局防汛防旱防风防冻应急预案 ........ 355... 杭州市城站广场管理委员会防雪抗冻应急预案 ........ 666... 杭州市富阳区抗雪防冻应急预案 .................... 747... 杭州市临安区交通运输系统防汛防台抗旱及抗雪防冻应急预案 ............................................ 908... 杭州市余杭区防汛防台抗旱抗雪防冻应急预案 ........ 969... 湖州市雨雪冰冻灾害应急预案 ..................... 12110. 界首市城市管理行政执法局 2021 年雨雪恶劣天气应急预案............................................... 15011. 开福区园林绿化维护中心低温雨雪冰冻灾害工作应急预案............................................... 15212. 路桥区雨雪冰冻灾害应急预案 ..................... 15513. 眉山市低温雨雪冰冻灾害应急预案 ................. 18314. 千佛山街道抵御低温雨雪冰冻灾害防范应急预案 ..... 20715. 黔南州低温雨雪凝冻灾害应急预案 ................. 21516. 歙县应急管理局低温雨雪冰冻灾害应急预案 ......... 24817. 湘西自治州低温雨雪冰冻灾害应急预案（试行） ..... 25918. 岳阳县华润燃气公司雨雪冰冻天气应急预案 ......... 28319. 高峰乡关于切实做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的应急预案 ......................................... 28920. 关于应对低温雨雪冰冻恶劣天气应急预案 ........... 29221. 杭州市交通运输系统防汛防台抗旱及抗雪防冻应急预案 30022. 杭州西湖风景名胜区（杭州西溪国家湿地公园）抗雪防冻应急预案 ......................................... 30623. 华西办事处防范应对低温雨雪凝冻天气工作应急预案 . 32624. 黄市镇低温雨雪天气应急预案 ..................... 33325. 临武县交通运输局应对低温雨雪冰冻天气防范工作应急预案 ............................................. 33526. 南京市交通运输局扫雪防冻应急预案 ............... 33927. 钱塘新区抗雪防冻应急预案 ....................... 35128. 涡阳县水利局低温雨雪冰冻天气应急预案 ........... 36729. 五河县城市管理局 2021 年应对雨雪冰冻恶劣天气应急预案............................................... 36930. 西湖区抗雪防冻应急预案 ......................... 37731. 永康市雨雪冰冻灾害应急预案 ..................... 40032. 雨雪冰冻低温天气城市供水防冻、抢修应急预案 ..... 42233. 雨雪冰冻天气应急预案 1 .......................... 42734. 雨雪冰冻天气应急预案 2 .......................... 43135. 张黄镇应对雨雪冰冻灾害天气预案 ................. 435 “低温雨雪天气”防范应急预案为做好低温雨雪天气防范工作，确保雨雪冰冻等恶劣天气道路、水路运输安全、畅通，保障人民群众出行安全，应对可能出现的突发事故，特制定郎溪县交通运输局低温雨雪天气防范应急预案。一、成立应急组织，加强工作领导县交通运输局成立应急救援领导组，局长任组长，分管领导为副组长，成员为局属各单位主要负责人。下设办公室，由夏程祥任办公室主任，办公室设在局安办（应急办），联系电话 0563-7012708。二、层层包保，落实各自责任主要任务:保障县域内国省道、农村公路、桥梁的安全畅通和公路附属设施的齐全、货运车辆、两客一危、在建工程项目、渡口的安全监管。总负责人：包德平局长（一）国省道、县乡公路1.公路事业发展中心主要负责县域内公路安全畅通工作。主要有应急物资、大型机械和应急人员的准备；及时做好应对冬季恶劣天气等突发情况所需应急物资、大型机械的准备，储备足够的除雪除冰工具、物资；重点落实冰雪灾害隐患路段的抢险机具及队伍，随时保证灾害发生时机械、人员、物资都跟得上；确定应急任务的相关人员和应急的机械车辆，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。加强公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，及时排查雨雪冰冻可能造成的路阻险情。灾害造成交通中断时，应急队伍发动一切力量，立即组织抢通并及时修复；一时无法抢通的，采取修筑临时便道、架设便桥、制定切实可行的绕行方案等措施尽一切可能保证公路运输安全通行。对易积雪冰冻路段设立必要的警示标志，确保行车安全。（负责人：向霆，联系电话：13966229303） 2.成立五个包路小组 第一组组长 李朝会（副局长） 人 员：公路事业发展中心 2 人，综合行政执法大队 1 人，铲雪机械 1 台，应急车辆皖 PG166S。包保线路：G235 北段、十夏路、十定路、梅定路、梅石路。 第二组组长 王平（副局长） 人 员：公路事业发展中心 2 人，综合行政执法大队 1 人，铲雪机械 1 台，应急车辆皖 PJ168T。包保线路：钟梅路、S202、环龙须湖绿道、S203。 第三组组长 陶维祥（副局长） 人 员：公路事业发展中心 2 人，综合行政执法大队 1 人，铲雪机械 1 台，应急车辆皖 PGL989。包保线路：山幸路、幸飞路、跑飞路、黄湖路、飞毛路。 第四组组长 方威（执法大队书记） 人 员：公路事业发展中心 2 人，综合行政执法大队 1 人,铲雪机械 1 台，应急车辆皖 P7T605。包保线路：G235 南段、十姚路、G318。 第五组组长 汪莉(办公室主任)， 人 员：公路事业发展中心 2 人，综合行政执法大队 1 人，铲雪机械 1 台，应急车辆皖 PP1068，包保线路：祥花路、山南路、南管路。 铲雪机械联系人：向霆，联系电话：13966229303 3.成立应急分队 负责人王平（副局长），主要负责县域内交通道路应急抢险、畅通保障，协助全县交通道路应急抢险需求增援；完成上级赋予的其他应急抢险任务。 成 员：执法大队 30 人、公路养护中心 10 人。 （二）两客一危一货车辆 责任单位：道路运输事业发展中心。加强对“两客一危一货”运输企业的源头管理，加强运输车辆的安全检查，确保各类车辆的技术性能符合安全运输要求。及时发布客运班线的运行情况，做好宣传和解释工作，避免因雨雪冰冻天气客运班线停开而出现旅客大量滞留现象。加强运力协调，严格运输调度纪律，对冰冻严重难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施。对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班的立即停班。同时加强驾驶员驾驶技能培训，提高驾驶员的应对能力，确保驾驶人员的身心素质符合安全运输要求。 （客运负责人：陈明华，联系电话：13865338869；危（货）运负责人：胡耀，联系方式：13966165199） （三）水上安全 建平镇、涛城镇政府负责水上安全工作。建平镇具体负责王家铺渡、吊书铺渡、南门渡、中滩渡渡口的安全监管；涛城镇具体负责后乐渡、合溪渡渡口的安全监管。加强应对低温冰冻雨雪等恶劣天气的防御能力，做到“早准备、早预防、早发布”，储备相关应急物资，及时发放到位。南门渡、中滩渡、后乐渡、合溪渡渡口已停渡，属地镇政府加强监管，禁止摆渡；王家铺渡、吊书铺渡等客流量较大渡口，为水上交通安全重点监控点，实施重点监控和督查。（建平镇政府负责人：夏和斌，联系电话：17756360501；涛城镇政府负责人：柏亚辉，联系电话：13965415690） （四）在建以及未交工的工程项目 局重点项目办负责组织安全畅通工作，规划科、质监站协助实施。1.郎溪县第一联合圩下半部中桥河堤除险加固工程-新建吼儿桥工程，施工单位安徽宇盛建设工程有限公司（负责人：秦磊,联系电话：13739282603 ）2.长江经济带郎溪县城乡流通体系提升项目（一期）-美丽公路，施工单位为安徽水利开发有限公司（负责人：安怀，联系电话：17755259332）3.S202 三标，施工单位安徽开源路桥有限责任公司（负责人：方有超,联系电话：18655136900）4.S202 四标，施工单位安徽路桥集团有限责任公司（负责人：代元阳，联系电话：15255124215）5.G318 国道郎溪县十字段改扩建工程，施工单位安徽路桥集团有限责任公司（负责人：程裕磊，联系电话：18655323581）三、加强值班值守，强化协调联动1.客运、货运车辆运力由道路运输事业发展中心负责协调；2.应急机械、物资由县公路事业发展中心负责调运和储备；3.局办公室负责收集整理信息资料，及时报局主要负责人审核后上报。4.遇突发事件，各单位按各自职责，即时启动应急预案，应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证 24 小时开机，及时采取相应措施予以应对。信息及时上报主管局，实行统一指挥，分工负责，协调处理，切实保障人民群众的出行安全、有序。5.加强应急值班，保障通讯畅通。值班监督电话：0563—7012702。 步仙镇应对雨雪冰冻等恶劣天气应急预案 2021 年 01 月 12 日为维护我镇人民群众生产生活秩序，确保道路安全畅通，提高对雨雪冰冻等恶劣天气的应急反应能力，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害造成的损失，严防重特大事故发生，特制订本应急预案。一、统一思想认识要把做好雨雪冰冻等恶劣天气条件下的我镇安全管理工作，作为预防和减少我镇安全事故发生的重要举措，从大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在思想上、措施上、行动上认真落实。二、加强组织领导为加强领导，确保工作落实，成立步仙镇雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作领导小组，负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为：镇党委书记高兴球任组长；镇长黄海任副组长；党政领导班子成员为组员。应急管理领导小组下设办公室具体负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作；协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作，协调有关部门联合开展应急处置工作；定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、道路通行信息并向领导小组报送。三、明确工作职责各村（居）委会做好本村雨雪冰冻等恶劣天气应急预案，落实各项安全措施，要安排相关人员到岗值守，加强对片区的动态管理和监管力度；落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资，积极采取措施做好片区道路扫雪除冰工作，及时将有关情况上报应急领导小组办公室。镇政府各有关部门做好恶劣天气应急预案，落实各项安全措施；负责维护交通运输秩序，负责协调道路安全管理和抢险工作，保障安全畅通和群众生命财产安全。四、落实工作要求（一）加强领导，高度重视。应对恶劣天气工作是一项重点工作，直接关系到群众的出行，关系到我镇综合管理的正常秩序。各村、各部门要高度重视，提前做好应对的各项准备工作，保证人员落实到位、物资调配到位、行动迅速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护，确保急时之用，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。（二）明确责任，反应迅速。各村、各部门要明确责任人，要确保对讲机、移动电话等通讯工具畅通，迅速到指定地点就位，并及时开展清扫作业。要进一步加强值班工作，落实 24 小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾害，明确一名联络员确保信息畅通。一旦发生灾情，要按照有关信息报告制度迅速逐级上报，并及时启动应急预案，妥善处置。（三）提高要求，讲究方法。应对恶劣天气工作要讲究方式方法，特别在扫雪除冰时，以人工清扫为主。除雪要做到及时清扫，确保雪中路通，雪停路清。清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。要加强学校校车安全管理，告知校车司机在恶劣天气做好车辆技术状况检查，保证校车安全。各部门要重视安全工作，加强对广大干部职工的安全教育，防止发生车辆及人员意外伤害事故。 丹棱县低温雨雪冰冻灾害应急预案 2021 年 06 月 16 日1 总则1.1 编制目的为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，科学、有序、高效组织开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定。1.2 编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》 《四川省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《眉山市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《眉山市突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。1.4.2 预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。1.4.3 统一领导，分级负责。县人民政府统一领导全县低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各乡镇人民政府负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。1.4.4 部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门（单位） ，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。1.4.5 军地协同，社会联动。充分依靠和发挥县人武部、武警丹棱中队和民兵预备役部队在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成抗雪防冻救灾任务。2 组织指挥体系及职责2.1 指挥机构组成县应急委在县委、县政府的领导下，负责组织指挥、指导协调全县低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作。县低温雨雪冰冻灾害防范应对日常工作由县应急委办公室（县应急局）承担。负责督促落实县应急委关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置决策部署；调查、研究、分析全县低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，向县应急委提请需研究解决的重大问题和工作建议；牵头开展应急管理监督考核工作；负责低温雨雪冰冻灾害信息汇总上报并通报相关单位；配合、协助上级应急委开展特别重大、重大和较大低温雨雪冰冻灾害应对处置工作，协调、指导、监督一般低温雨雪冰冻灾害应对处置等工作。完成县委、县政府和县应急委交办的其他工作。2.2 成员单位职责县应急委各成员单位依据各自职责做好低温雨雪冰冻灾害监测预警和行业管辖范围内的防范、险情灾情应急处置、受灾群众安置、恢复重建等工作。完成县应急委交办的其他工作。县应急局：负责协调调动消防救援和安全生产应急救援等队伍以及社会救援力量参与抢险救援救灾工作；负责指导乡镇做好受灾群众转移安置；负责做好灾后困难群众生活救助工作；依法监督、指导和协调低温雨雪冰冻灾害期间安全生产工作；会同县财政局做好抢险救援救灾资金的分配、管理和监督；负责灾情的收集、汇总和上报工作；组织开展一般低温雨雪冰冻灾害调查评估。县委宣传部：负责组织和协调对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道和新闻发布，统筹指导做好网上舆情监测、应对处置和舆论引导工作。县发改局：负责配合有关县级部门积极争取国家救灾应急补助资金；负责组织协调低温雨雪冰冻灾害期间油气长输管线保护工作；负责协调相关部门开展应急粮食和物资的采购、储备、调运等相关工作；参与受灾群众的临时安置和生活保障工作，及时为受灾群众提供粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资。 县经信局：负责电力、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度工作；负责组织抢险救援救灾物资的生产和调运。 县教体局：负责学校和校园安全，有序组织学生开展安全教育和应急避险，必要时采取调整上课时间、停止校车运营、停课等措施；配合乡镇政府，提供应急避难场所，做好受灾人员和群众的临时安置。 县公安局：负责维护灾区社会稳定和重要场所秩序；加强全县道路交通疏导和车辆分流，保障参加抢险救援救灾车辆优先通行；协助组织做好群众撤离和转移；组织公安机关救援力量参加抢险救灾工作。 县民政局：负责组织协调对符合条件的受灾困难群众及时实施临时救助工作；负责组织协调对遇难人员遗体善后处置工作；规范社会组织开展救灾捐赠和志愿服务活动。 县财政局：负责统筹做好抢险救援救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向中央、省级、市级财政申请抢险救援救灾补助资金。 县自然资源局：负责突发地质灾害应急救援的技术保障工作；负责全县林业低温雨雪冰冻灾害防范应对和生产恢复等工作，负责指导受灾地区开展灾后生态修复；向县应急委办公室报告因灾导致森林受灾情况。 县住建局：负责组织协调城市供水、供气、道路等市政设施正常运行、除雪除冰和抢修等；指导、监督和管理房屋建筑及市政工程工地应对低温雨雪冰冻灾害工作；报送因灾导致城市基础设施受灾情况；核定因灾导致城市基础设施受灾情况。 县交通运输局：负责公路交通行业低温雨雪冰冻灾害应对工作，指导协调处置职责范围内公路抢通保通和应急运输保障等工作；配合公安交警做好道路交通管制；向县应急委办公室报告因灾导致道路中断抢修等情况。 县水利局：负责指导农村供水设施的抢修，保障农村生产生活用水需要；向县应急委办公室报告因灾导致水利设施受灾情况。 县农业农村局：负责及时收集、整理和反映全县农业低温雨雪冰冻灾情信息，指导全县农业抢险救援救灾、灾后农业生产恢复等工作；向县应急委办公室报告因灾导致农牧渔业等受灾情况。 县文广旅局：负责组织指导地方做好旅游景区抢险救援救灾和防灾安全信息提示等工作，视灾害情况协调、督促临时关闭旅游景区；做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作；向县应急委办公室报告因灾导致景区旅游者滞留等情况。 县卫健局：负责组织、指导灾区的医疗救治和卫生防疫工作，调配医疗卫生救援队伍或专家支援抢险救援救灾工作。 县市场监管局：负责市场监管，维护市场的合法经营，依法查处价格违法行为；负责灾区主要生活必需品市场监测，协调保障主要生活必需品市场供应；向县应急委办公室报告因灾价格异常波动等情况。县综合执法局：负责组织协调城市道路及其他市政设施正常运行、除雪除冰和抢修等，报送因灾导致城市基础设施受灾情况。县融媒体中心：负责组织广播电视做好宣传工作，配合做好预警等信息发布工作。县气象局：负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警发布工作；负责低温雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估；及时提供灾害性天气预警信息。团县委：负责根据灾区需求，动员社会力量参与灾害应对和灾后安置工作，做好应急志愿者及志愿者组织的报名、派遣和相关服务工作。县红十字会：负责筹措社会物资和资金，配合协助灾害预防和应急处置工作。县人武部：负责组织民兵开展抢险救援、营救群众、转移运送物资、稳定秩序等工作；视灾害情况，按照县委、县政府要求，负责协调军队有关力量参与解救转移或者疏散受困人员、抢救运送重要物资、参加道路（桥梁、隧道）抢通、稳定秩序等行动。武警丹棱中队：视灾害情况，按照县委、县政府要求，负责担负抢险救援、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、协同公安机关维护灾区社会秩序等任务。县消防救援大队：根据险情灾情，按照县应急委安排，参与防灾减灾救灾有关工作，承担低温雨雪冰冻灾害突发事件抢险救援救灾工作。县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责做好通信设施防御低温雨雪冰冻灾害的安全工作，保障抢险救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通。县供电公司：负责供区电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责灾害期间保障抢险救援电力供应和重要用户的用电需求。其余成员单位根据实际情况做好职责范围内的防范应对工作。县应急委根据需要组织其他有关单位参与应对处置工作。2.3 各工作组构成及职责启动低温雨雪冰冻灾害应急响应时，县应急委下设“6+N”工作组，分别为综合协调组、救援救灾组、基础设施保障组、交通运输保障组、治安维稳组、医疗卫生组和其他工作组（N）。工作组组长主要负责组织协调工作组各成员单位共同做好应对处置工作。工作组和成员单位可根据实际需要进行调整。2.3.1 综合协调组牵头单位：县应急局。成员单位：县委宣传部、县发改局、县经信局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县卫健局、县融媒体中心。工作职责：协助组织实施应急处置行动；负责收集汇总险情、灾情、社（舆）情等信息和应急处置工作进展情况；承办会商协调和应急处置会议、活动和文电工作；负责全县应急处置综合协调工作，负责各工作组之间的协调工作；负责组织和协调媒体对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道和新闻发布，做好舆情监测和引导工作；组织、指导、监督应急处置资金的拨付和使用。2.3.2 救援救灾组牵头单位：县应急局。成员单位：县人武部、武警丹棱中队、县发改局、县教体局、县自然资源局、县农业农村局、县文广旅局、县气象局、县消防救援大队、团县委。工作职责：开展灾区气象、地灾隐患监测，做好相关预警；编制抢险救援救灾方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；组织开展受灾人员疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；监督、指导和协调灾害期间安全生产工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好各类应急救援力量的后勤保障工作；负责统筹各类应急救援队伍、协调各类社会力量和应急装备等资源。2.3.3 基础设施保障组牵头单位：县经信局。成员单位：县发改局、县住建局、县水利局、县文广旅局、县综合执法局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司。工作职责：负责应急通信、电力等基础设施保障工作；城市市政设施的保障和维护工作；抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等设施，确保各项基础设施正常运转；架设应急通信和电力设备，保障重要部门、灾区通信和电力畅通；负责灾害期间石油天然气管道安全监管工作。2.3.4 交通运输保障组牵头单位：县交通运输局。成员单位：县公安局。工作职责：实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序；指导协调对公路设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；协调组织优先运送伤员、抢险救援救灾人员、物资和设备；协助做好滞留人员的安置和生活保障等工作。2.3.5 治安维稳组牵头单位：县公安局。成员单位：县市场监管局。工作职责：开展灾区的社会治安维稳和市场秩序稳定工作，保障灾区重要生活必需品的市场供应和价格稳定；加强全县道路交通疏导和车辆分流，保障参加抢险救援救灾车辆优先通行；协助组织做好群众撤离和转移；组织公安机关救援力量参加抢险救援救灾工作。2.3.6 医疗卫生组牵头单位：县卫健局。成员单位：县民政局、县红十字会。工作职责：组织、指导灾区的医疗救治、卫生防疫和心理疏导等工作；调配医疗卫生物资和力量支援抢险救援救灾工作。2.3.7 其他工作组牵头单位、成员单位和工作职责等根据需要设置。3 预警级别与发布3.1 预警级别按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。3.1.1Ⅰ级预警全县出现持续 15 天以上的低温雨雪冰冻天气，4 个以上乡镇积雪深度超过 20 厘米，预计未来 24 小时内上述大部地区降雪量仍将达到 20 毫米以上，县气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。3.1.2Ⅱ级预警全县出现持续 10 天以上的低温雨雪冰冻天气，3 个以上乡镇积雪深度超过 20 厘米，预计未来 24 小时内上述大部地区降雪量仍将达到 10 毫米以上，局部地区降雪量将达到 15 毫米以上，县气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。3.1.3 Ⅲ级预警全县出现持续 5 天以上的低温雨雪冰冻天气，2 个以上乡镇积雪深度超过 10 厘米，预计未来 24 小时内上述大部地区降雪量仍将达到10 毫米以上，县气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪橙色以上预警信号。3.1.4Ⅳ级预警全县部分地区出现低温雨雪冰冻天气，1 个以上乡镇积雪深度超过 10 厘米，预计未来 24 小时内上述大部地区降雪量仍将达到 5 毫米以上，县气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪黄色以上预警信号。3.2 监测预报县气象部门为低温雨雪冰冻灾害监测预报信息的提供单位，按照职能职责建立和完善监测站点，在提供大范围中长期预报的同时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期和提高准确度，及时向县应急委办公室提供监测预报结果。县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司等有关部门（单位）按照职能职责分工，根据气象部门的监测预报信息，对本行业可能受威胁的对象进行分析预测，并开展相关监测预报工作，及时向县应急委办公室报告相关情况。3.3 预警发布县气象部门应建立健全预警信息发布系统，按照相关规定，综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。广播、电视、报纸等媒体单位以及通信运营企业，景区、公路等运营管理单位，应及时播报和转发县气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。4 应急响应4.1Ⅱ级及以上响应4.1.1 启动条件超过Ⅲ级响应启动条件时，启动Ⅱ级及以上响应。4.1.2 启动程序发生或可能即将发生重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害时，由县应急委牵头，立即组织力量开展Ⅱ级及以上响应先期处置，及时向县委、县政府和上级报告。由上级按照规定启动响应。4.1.3 响应行动（1）县应急委及时向县委、县政府报告灾情及应急处置工作进展情况，向市委、市政府及市应急委等有关单位报告并在严重灾情时请求专业支持；（2）在市委、市政府统一领导下，县政府主要领导直接指挥全县低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。县应急委各成员单位和县级有关部门（单位）认真落实县委、县政府的有关要求，按照职能职责全力以赴做好应对处置工作；（3）县应急委成立灾害应对指挥部，启动“6+N”工作组，由分管副县长担任工作组组长；“6+N”工作组由牵头部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人 24 小时值班，向社会公布各工作组热线电话；（4）灾区乡镇政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾乡镇政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接报县应急委，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。4.1.4 响应终止当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束，受灾群众基本得到安置，灾区群众生活基本得到保障，灾区社会秩序基本恢复时，向上级报告，由上级按照规定结束响应。4.2 Ⅲ级响应4.2.1 启动条件县气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为较大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅲ级响应。（1）县境内 1/3（里程）的高速公路和国省干道交通中断 24 小时以上，滞留车辆排队 10km 以上、30km 以下；公路、车站滞留人员1 万人以上、2 万人以下； （2）因灾紧急转移安置或需紧急生活救援人数 10 万人以上； （3）因低温冰冻不可抗力直接死亡（含失踪）3 人以上、10 人以下或重伤 10 人以上、50 人以下； （4）因灾倒塌及严重损坏房屋 1 万间（或 3 千户）以上、10 万间（或 3 万户）以下； （5）其他需要启动相应的条件。 4.2.2 启动程序 发生或可能即将发生较大低温雨雪冰冻灾害时，由县应急委牵头，立即组织力量开展Ⅲ级响应先期处置，及时向县委、县政府和上级报告，由上级按照规定启动Ⅲ级应急响应。 4.2.3 响应行动 （1）县应急委及时向县委、县政府报告灾情及应急处置工作进展情况，向市委、市政府及市应急委等有关单位报告并在严重灾情时请求专业支持； （2）县应急委各成员单位和县级有关部门（单位）认真落实县委、县政府的有关要求，按照职能职责全力以赴做好应对处置工作； （3）县应急委成立灾害应对指挥部，启动“6+N”工作组，由牵头部门主要负责人担任工作组组长，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人 24 小时值班，向社会公布各工作组热线电话； （4）灾区乡镇政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾乡镇政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接报县应急委，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。 4.2.4 响应终止 当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束，受灾群众基本得到安置，灾区群众生活基本得到保障，灾区社会秩序基本恢复时，向上级报告，上级按照规定宣布终止Ⅲ级响应。 4.3Ⅳ级响应 4.3.1 启动条件 县气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为一般低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅳ级响应。 （1）县境内 1/5（里程）的高速公路和国省干道交通中断 6 小时以上、12 小时以下，滞留车辆排队 5km 以上、10km 以下；公路、车站滞留人员 1 千人以上、1 万人以下； （2）因灾紧急转移安置或需紧急生活救援人数 1 万人以上、10万人以下； （3）因低温冰冻不可抗力直接死亡（含失踪）3 人以下或重伤10 人以下； （4）因灾倒塌及严重损坏房屋 1 千间（或 2 百户）以上、1 万间（或 3 千户）以下；（5）其他需要启动相应的条件；4.3.2 启动程序发生或可能即将发生一般低温雨雪冰冻灾害时，由县应急委办公室提出启动Ⅳ级应急响应建议，县应急委主任批准。4.3.3 响应行动（1）县应急委办公室及时向县应急委报告灾情和应对工作开展情况，重要情况由县应急委向县委、县政府报告；（2）县应急委视情况派出工作小组到受灾较重的乡镇指导抗雪防冻救灾工作；（3）县应急委各成员单位和县级有关部门（单位）认真落实县委、县政府的有关要求，按照职能职责全力以赴做好应对处置工作；（4）灾区乡镇政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报县应急委办公室，积极组织相关部门（单位）发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作；（5）必要时，部分受灾较重乡镇可向县应急委报告，由县应急委请求武警部队和民兵预备役部队协助参加抗雪防冻救灾工作。4.3.4 响应终止当低温雨雪冰冻灾害已经或趋于结束，受灾群众基本得到安置，灾区群众生活基本得到保障，灾区社会秩序基本恢复时，由县应急委办公室报县应急委主任批准，县应急委宣布终止Ⅳ级响应。 5 信息发布 信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围。 灾情发生后，县委宣传部按照有关规定和要求，通过召开新闻发布会等形式，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布，组织县级媒体进行公开报道。 6 灾情报告和评估 6.1 灾情的报告责任和评估单位 各乡镇政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，县发改局、县经信局、县教体局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县卫健局、县文广旅局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局、县气象局和通信、电力等部门（单位），按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由县应急委办公室负责统一汇总和分析评估，并上报县应急委。 6.2 灾情报告时限要求 低温雨雪冰冻灾害发生后，乡镇政府及有关部门（单位）应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告县政府和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。 6.3 灾情报告和总结评估 灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，乡镇政府要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向县政府报告。 7 应急保障 7.1 通信交通保障 县经信局组织指导基础电信运营企业保障灾区与各级指挥中心、各部门（单位）间的通信畅通，组织协调灾区通信抢修和恢复工作。县文广旅局组织、指导、协调灾区广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。 县交通运输局和县公安局按照职能职责，优先保障抢险救援救灾车辆优先通行权，组织灾区交通疏导和管制，保障抢险救援救灾主要道路畅通，密切配合做好交通运输保障工作。 7.2 应急队伍保障 灾害应对处置中应充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军和国家队的作用，发挥武警部队和民兵预备役部队在抢险救援救灾中突击力量的作用，发挥专业救援队伍骨干力量，社会应急救援队伍辅助力量的作用。动用民兵预备役部队、武警丹棱中队支援地方抢险救援救灾，经县政府同意后，通过县人武部、武警丹棱中队按规定程序办理。 县级有关部门根据低温雨雪冰冻灾害特点，选取相关领域专家、学者和技术人才，组建专家队伍，为灾害监测预报、分析研判、抢险救援救灾、灾害评估等提供技术支撑；要加强应急救援队伍建设，确定各队伍联络人，协助开展低温雨雪冰冻灾害日常联络、应急调度、信息传递、灾情调查和报告等工作。县应急委可根据灾害程度和范围，调动具有专业能力的社会力量参与低温雨雪冰冻灾害的处置，紧急情况下可依法调用和征用运输工具、物资、设备、人员等，抢险救援救灾过程中要保障社会救援人员和设备的安全。7.3 物资及资金保障财政部门和乡镇要做好低温雨雪冰冻灾害应对资金的年度预算和保障工作，一旦发生灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保应对处置工作顺利进行。县级有关部门要根据本地区灾害特点、分布情况、人口数量和行业危险源等情况，做好专业应急救援人员的防护装备和器材配备，制定应急抢险救援救灾物资采购、储备、保养、更新和补充等工作计划，完善物资调运机制。应急抢险救援救灾物资可自行储备，也可委托相关企业或组织代为储备管理。7.4 社会治安保障县公安局加强灾区的治安管控，及时查处故意编造和传播虚假信息、破坏抗灾救灾工作、扰乱社会秩序、偷盗等违法行为，维持群众撤离和队伍转移秩序、保障安置点社会秩序，维护社会安全稳定。7.5 宣传、培训和演练各乡镇和县级有关部门要采取多种形式，积极做好预案的宣传工作，普及低温雨雪冰冻灾害防灾减灾与自救互救知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。县教体局应指导学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学内容。各乡镇和县级有关部门要制订应对低温雨雪冰冻灾害的培训和演练计划，组织开展应对处置专业知识、技能和管理培训，定期开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高专业技能和应对处置能力，最大限度保障救援人员的人身安全。8 灾后恢复重建8.1 受灾乡镇人民政府要做好低温雨雪冰冻灾害受灾情况的统计工作，制定恢复重建工作方案，按照规定报经审批和实施。8.2 县发改局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县应急局等部门要加强对受灾地区恢复重建工作的指导，协助乡镇政府制定灾后恢复重建规划，积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。县应急委各成员单位要积极指导灾区开展恢复重建工作。8.3 恢复重建工作由受灾乡镇人民政府负责具体实施，并在县应急委的指导下，发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。9 附则9.1 预案管理县应急委办公室会同有关部门（单位）制定本预案，报县政府批准后印发实施，并根据工作实际需要及时进行修订和完善。乡镇人民政府制定本行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案，按照预案管理相关规定和要求印发实施，并报县应急委办公室备案。有关部门、企事业单位和基层组织按照预案管理相关规定和要求开展低温雨雪冰冻灾害应急预案编修、印发和备案工作。9.2 监督检查在县委、县政府和县应急委领导下，由县应急委办公室会同有关成员单位，对本预案实施的全过程进行监督检查，指导各乡镇人民政府做好低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，县政府有关部门以及重点企事业单位完善低温雨雪冰冻灾害应急准备，确保防范应对措施到位。各行业主管部门应指导、监督本行业内各部门和企事业单位开展低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。9.3 责任与奖惩根据有关规定，建立健全低温雨雪冰冻灾害应对工作领导负责制和责任追究制。对在低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对在应对低温雨雪冰冻灾害中，迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应对处置不力，或者有其他失职、渎职行为的，依照相关法律法规和党内法规追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.4 预案解释本预案由县应急委办公室负责解释。9.5 预案生效时间本预案自印发之日起实施。 东莞市农业农村局防汛防旱防风防冻应急预案 2021 年 04 月 16 日1 总则1.1 编制目的为对接《东莞市防汛防旱防风防冻应急预案》，明确农业农村局预防、防御、抢险、救援和灾后应急处置具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、雨雪冰冻等因素引发的灾害的职责和工作程序，实现本系统防汛防旱防风防冻（以下简称：三防）工作的规范化、制度化和法制化，最大程度避免或减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》 《气象灾害防御条例》 《国家防汛抗旱应急预案》《广东省突发事件应对条例》 《广东省防汛防旱防风条例》 《广东省气象灾害防御条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》 （国办发〔2013〕101 号文）《城市防洪应急预案管理办法》 （国汛〔2015〕2 号文）《城市防洪应急预案编制导则（SL754-2017）》 《抗旱预案编制导则（SL590-2013） 》《广东省气象灾害预警信号发布规定》《广东省突发事件应急预案管理办法》、《广东省突发事件总体应急预案》 《广东省突发事件预警信息发布办法》《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《东莞市突发事件总体应急预案》《广东省防汛防旱防风防冻工作责任追究办法（试行）》 《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《广东省农业重大自然灾害突发事件应急预案》《东莞市防汛防旱防风防冻应急预案》《东莞市农业农村局渔业防台风应急预案（2020 年修订） 》《三防专项工作方案》等法律、法规和规范性文件。1.3 适用范围本预案适用于发生在我市行政区域内市农业农村局职能、职责内的三防应急工作。具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、雨雪冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及相关管理工作（以下简称：三防工作）。1.4 工作原则（一）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众的生命和财产安全作为防御工作的首要任务，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提高防御工作现代化水平，最大限度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。（二）以防为主，防抗救结合。坚持预防与处置相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。（三）统一领导，协同应对。充分利用应急资源，发挥各部门和社会公众的作用，建立健全应急处置联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。（四）依靠科技，快速反应。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。2 单位概况2.1 单位三防的主要职责负责组织开展全市农业农村系统的水旱风冻灾害应急管理工作；负责农业旱情监测；负责指导、督促农业养殖户应对水旱风冻灾害，及时抢收已成熟的农作物，对未成熟的农作物和农业设施进行安全防护；指导、督促渔港、渔船、水产养殖业的水旱风冻灾害防御工作；根据气象部门预警，指导、督促、核查渔船归港避风和渔排人员上岸避险，协助镇街（园区）做好渔排人员安全转移工作；指导、组织灾区开展农业灾情的调查核实和灾后复产工作。2.2 防御现状未雨绸缪，提前落实农业生产救灾物资储备，强化应急保障。根据气象、三防部门预警情况，召开紧急会议，部署落实。通过短信、农信通、QQ 群、广东省海洋综合执法指挥系统等渠道将预警信息发送至镇街及农户和船主，提醒做好防御措施。加强部门联动，主动加强与三防、气象部门的联系，密切关注发展动态。加强值守，及时掌握灾情。派出农技人员到实地现场，指导救灾复产，尽最大程度降低因灾损失。3 组织指挥体系及职责3.1 局三防领导小组3.1.1 局三防领导小组组成市农业农村局是东莞市防汛防旱防风指挥部的成员单位。设立东莞市农业农村局三防领导小组，在东莞市防汛防旱防风指挥部（以下简称：市三防指挥部）和上级行政主管部门的领导和指挥下，负责本系统的三防工作。由局长任组长，分管农业三防工作的副局长（常务副主任）任副组长，成员由局执法一科、办公室、发展规划与财务管理科、市场信息与交流合作科、农产品质量安全监管科、种植业管理科、畜牧兽医科、渔业资源保护与发展科、农田建设与农业机械化管理科、科技教育科等科室主要负责人和市农业技术推广管理办公室、广东省渔政总队东莞支队（以下简称“市渔政支队”） 、市农业科学研究中心、市动物疫病预防控制中心�

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