48篇人大专项审议报告汇编.docx

文档下载格式:docx|上传:2023-2-11 10:25|阅读:5次|页数:482页|大小:390.18 KB|文档ID:54967

48篇人大专项审议报告汇编.docx内容摘要: 人大专项审议报告汇编 (48 篇) 目录1．关于 20xx 年度 xx 市 xx 区国有资产管理情况的综合报告 .. 52．关于 20xx 年度 xx 市 xx 区企业国有资产管理情况的专项报告263．关于对区司法机关服务保障民营经济发展工作情况的调研报告 ...................................................... 374．关于 xx 广场片区品质提升工作进展情况的报告 ......... 435．关于 xx 区冰雪产业发展情况视察报告 ................. 496．关于落实办理《关于加强基层公共卫生服务能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件工作水平的议案》实施方案的情况报告 567．关于 xx 区落实就业优先政策情况的报告 ............... 658．xx 自治区人民政府关于 20xx 年度全区金融企业国有资产管理情况的专项报告 .......................................... 739．xx 区人民法院关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告 .... 8110．xx 区人民检察院关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告 . 8711．xx 区扫黑除恶专项斗争工作情况报告 ................ 10212．关于赴井冈山培训学习情况的报告 .................. 11213．关于《中华人民共和国统计法》执法检查情况的报告 .. 11714．xx 市 xx 区人民政府关于 20xx 年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告涉及问题整改情况的报告 ................. 12215．关于 2020 年 xx 自治区本级决算的报告 .............. 12916．自治区人大财政经济委员会关于 2020 年自治区本级决算草案审查结果的报告 ....................................... 15017．xx 区人民政府关于办理 xx 区十六届人大七次会议代表建议、批评和意见情况的报告 ................................... 15618．关于赴遵义市培训学习情况的报告 .................. 16119．关于 xx 区 2020 年决算草案的报告 .................. 16720．关于 xx 区电子商务产业发展情况的‍视察报告 ......... 17121．关于落实《政府工作报告》和本部门 2020 年目标任务情况的报告 ................................................... 17522．关于 xx 区 2020 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告 ..................................................... 18523．xx 市 xx 区 2021 年预算调整方案的报告 .............. 19224．xx 区人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度工作情况的报告....................................................... 19425．xx 区人民政府关于 xx 区“七五”普法工作开展情况的报告20226．xx 区司法局关于落实《政府工作报告》和本部门 2020 年目标任务情况的报告 ....................................... 21227．自治区人民政府关于 2020 年度自治区本级 ........... 21928．全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国家庭教育促进法（草案）》审议结果的报告 .................. 24229．全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国家庭教育促进法（草案三次审议稿） 》修改意见的报告 ........ 24630．xx 区人民政府关于 2020 年度推进依法行政、建设法治政府工作情况的报告 ......................................... 24831．关于 2020 年规范性文件备案审查工作情况的报告 ..... 25732．关于 2021 年 xx 区民生实事项目安排情况的报告 ...... 26033．关于 xx 区 2021 年‍1－6 月份财政预算执行情况的报告 .. 26334．全国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 ..................................................... 26735．自治区人民政府关于推动我区工业高质量发展促进产业振兴情况的报告 ............................................. 27436．国务院关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告 .... 29937．国务院关于 2020 年度国有自然资源资产管理情况的专项报告 ..................................................... 30538．国务院关于教师队伍建设和教师法实施情况的报告 .... 32739．国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告 ..................................................... 34240．国务院关于文物工作和文物保护法实施情况的报告 .... 36041．国务院关于雄安新区和白洋淀生态保护工作情况的报告 37542．全国人民代表大会外事委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 38743．全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十三届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 ............................................... 39044．全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告 ......... 39445．全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国企业破产法》实施情况的报告 ..................... 41846．容县人大常委会关于贯彻实施‍《中华人民共和国种子法》情况的调研报告 ........................................... 44147．最高人民法院关于人民法院知识产权审判工作情况的报告44648．最高人民检察院关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告 ................................................. 468 关于 20xx 年度 xx 市 xx 区国有资产管理情况的综合报告主任、各位副主任、各位委员：根据《中共 xx 市 xx 区委关于建立区政府向区人大常委会报告国‍有资产管理情况制度的意见》（越字〔20xx〕7 号），区政府组织相关部门对 20xx 年度 xx 区各类国有资产管理情况进行了综合分析，形成国有资产管理情况报告，现提请区人大常委会审议。一、基本情况（一）总体情况1.户数概况（‍ 1）截至 20xx 年末，区属行政事业单位共 316 户，其中行政单位 61 户，事业单位 255 户。区属国有企业（一级及二级企业，不含金融类企业）共 64 户，其中一级企业 3 户。2.国有资产情况‍截至 20xx 年末，全区国有资产总额 2，215，326.91 万元，较上年减少 80，143.08 万元，下降 3.49％，其中：国有企业 452，217.15万元，占 20.41％；行政事业单位 1，763，109.76 万元，占 79.59％。资产总额减少主要因为 20xx 年启用政府会计制度，对历史资产进行补折旧，导致固定资产年末净值减少。负债总额 700，529.55 万元，较上年减少 xx2，801.78 万元，下降 20.69％。其中：‍国有企业 231，764.71 万元，占 33.08％；行政事业单位 468，764.84 万元，占 66.92％。所有者权益（净资产）1，514，797.35‍万元。其中：‍国有企业220，452.44 万元，占 14.55％；行政事业单位 1，294，344.9 万元，占 85.45％。 3.国有自然资源情况 全区国有土地总面积 3，242.47 公顷，水域总长 xx.58 公里，生态调蓄湖 6 个，水面面积共 95.90 公顷。 （二）企业国有资产情况 1.资产负债情况 全区国有企业国有资产总额 452，217.15 万元，增长 1.xx％；负债总额 231，764.71 万元，增长 0.22％；所有者权益 220，452.43万元，增长 1.98％；资产负债率 51.25％，保值增值率 102.04％，同比基本持平。 2.经济运行情况 全区国有企业实现营业收入 33，384.07 万元，同比基本持平；‍实现利润总额 5，366.94 万元，增长 76.28％；上缴税费 3，882.4万元，下降 7.66％。‍ （三）行政事业性国有资产情况 1.资产负债总量情况 全区行政事业性国有资产总额 1，763，109.76 万元，负债总额468，764.84 万元，净资产总额 1，294，344.91 万元。 2.资产规模与结构情况 流动资产 543，555.92 万元，占 30.83％；固定资产原值 865，158.55 万元，固定资产净值 530，224 万元，占 30.07％；无形资产原值 5，675.78 万元，摊销后净值 3，252.42 万元，占 0.xx％；在建工程 683，213.38 万元，占 38.75％；长期投资 667.94 万元，占0.04％；其他资产 2，xx6.09 万元，占 0.12％。 固定资产中：土地、房屋及构筑物 604，935.04 万元，占 69.92％；通用设备 165，890.22 万元，占 xx.17％；专用设备 58，502.56 万元，占 6.76％；文物和陈列品 1，574.87 万元，占 0.xx％；图书档案 5，494.71 万元，占 0.64％；家具、用具及装具 28，761.14 万元，占 3.32％。 无形资产摊销后净值 3，252.42 万元。按单位性质分，行政单位无形资产净值 2，256.87 万元，占比 69.39％；事业单位无形资产净值 995.55 万元， 占比 30.61％。主要类别是计算机软件，净值 2，676.36万元。 在建工程同比增加 xx6，162.79 万元，增幅 40.28％，主要是当年新增建设项目和部分已竣工待转固建设项目。其中，xx 区建设水务部门当年新增在建工程 xx1，623.29 万元，增幅达 52.5％， 主要项目有：总投资 23，692 万的沙河涌流域排水单元达标创建试点工程；总投资 29，936 万的排水管线隐患排查修复项目等。 （四）国有自然资源资产情况 xx 区无森林资源、湿地资源、海洋资源和固体矿产资源。 1.土地资源 我区国有部分土地总面积约 3242.47 公顷，其中：耕地约 1.xx公顷、林地约 68.27 公顷、城镇村及工矿用地约 2927.78 公顷、交通运输用地约 57.99 公顷、水域及水利设施用地约 xx7.25 公顷。2.水资源截至 20xx 年底，区水域范围内的河流（涌），包括珠江前航道、东濠涌、新河浦涌、水均岗涌、景泰涌、沙河涌等河流（涌）6 条，总长 xx.58 公里；辖区范围内的湖泊，包括东山湖、麓湖、流花湖、北秀湖、南秀湖、东秀湖等生态调蓄湖（不含校内湖）6 个，水面面积共 95.9 公顷。我区为地下水资源禁采区。二、完善国有资产管理体制机制及管理成效（一）企业国有资产1．整合资源，厚植后发潜力根据深化国企分类改革需要，从全面优化国有企业布局，做强做大国有企业平台，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力角度出发，起草《关于理顺我区国有企业架构的意见》，加快资源整合，发挥集聚效应，助力区国资转型升级。2.探索发展混合所有制企业，激发创新活力对部分特色业务探索设立混合所有制企业。至 20xx 年底，共成立了 xx 华南版权贸易股份公司（国资公司占股 42％，省属国有企业占股 23％、非国有企业占股 35％）和 xx 市海青课外托管有限公司（粤瑞公司占股 34％，非国有企业占股 66％） 。3.推进招商投资和园区建设，增强发展动力完成《关于组建 xx 区国企招商公司方案》，探索准公益性国企招商服务的新模式；成功引进了东川新街市有限公司、中国黄金等一批优质客户及品牌；推进东山新河浦文化体验街区项目，充分挖掘有改造利用价值物业；结合市场化私募基金的投资策略，充分吸引社会资本，通过在文化科教、生命健康、5G＋4K 超高清、大数据、城市更新等领域共同设立子基金、参投子基金、引进企业落户 xx 区等模式，助力相关产业转型升级。4.加强企业党的建设，凝聚向心合力组织企业扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党的十九大精神在国资国企落地生根；压实企业党组织责任，督促落实巡察整改工作，将巡察提出的 7 个方面的问题分解成 9 个具体问题，严格落实整改；定期召开国资专题例会，及时协调解决落实工作过程中遇到的新情况、新问题，推动具体问题的解决，确保标本兼治整改落实到位。（二）行政事业性国有资产1.统筹管理，建立分级监管机制建立“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体系，形成“区政府—财政部门—主管部门—行政事业单位”监督链条。一是确立财政局综合管理职责，加强财政局对主管部门和单位的工作指导和日常监督。二是落实主管部门组织管理职责，发挥主管部门和单位与财政局联系沟通和对所属行政事业单位的监督管理桥梁作用。三是规范行政事业单位具体管理活动，落实具体管理职责。2.完善制度，健全监管制度体系一是参照市财政局、市国资委的相关管理办法，结合我区实际，草拟了《xx 区行政事业单位国有资产使用管理办法》《xx 区行政事业单位国有资产处置办法》和《关于规范我区国有企业物业租赁管理的指导意见》及相关操作指引，进一步规范行政事业单位国有资产使用行为和国有企业物业租赁管理。二是探索建立行政事业单位资产共享共用的联动机制，推进行政事业单位资产整合，避免资产重复配置或闲置浪费。三是探索将公有物业资产按可市场化运营和公益性分类，并委托区属国有企业统一管理和运营的物业集中管理模式。3.摸清底数，夯实监督管理基础‍一是在清产核资基本摸清区属行政事业单位“家底”和资产分布基础上，针对行政事业单位财务及资产管理上存在的主要问题，通过账务清理、资产清查、损益认定等工作，推动单位加强资产管理，督促单位及时合规处理资产损益，依程序报批物业出租。二是开展党政机关和领导干部办公用房清理工作，对各单位办公用房情况开展专项清理，本年度未发现违规情况。4.开发系统，提升信息化管理水平开发“xx 区公有物业资产管理系统”，整合全区公有物业信息，对全区公有物业信息实时汇总与分析，通过信息化手段，逐步推动全区公有物业动态监控、高效管理，切实提升物业监管水平，助力盘活闲置物业，提升物业运营效益和质量。（三）国有自然资源资产1.完善土地管理体制机制一是开展第三次全国国土调查。建设区级国土调查数据库，实现调查成果信息化管理与互联共享，把第三次全国国土调查打造成为高科技工程、共享工程、廉洁工程，为经济发展夯实土地资源的“底数”基础，服务生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作。二是严格落实耕地保护目标责任考核制度。按照 xx 市耕地保护目标责任考核办法和履行情况考核评分标准，及《20xx 年度xx 市土地管理工作目标责任书》的规定，设置耕地保护目标责任指标、“三旧”改造工作目标责任指标、防控整改违法用地目标责任指标、留用地兑现工作责任指标等 4 项考核工作指标。2.完善水资源管理体制机制贯彻落实《广东省实行最严格水资源管理制度实施方案》《xx 市节约用水规划》《xx 市节水型生活用水器具普及工作实施方案》，积极开展节水型社会建设，20xx 年配合完成了我区公共场所节水型生活用水器具普及改造工作，与街道联合开展“拥抱青山绿水，共建美丽家园”节水宣传活动。三、国有资本投向、布局和风险防控等重点情况（一）国有资本投向和布局情况我区国有企业国有资本全部投向第三产业，其中：租赁和商务服务业 xx.47 亿元，占比 92.65％，金融业 1.42 亿元，占比 6.75％，其他行业占比 0.6％，其中：软件和信息技术服务业 740 万，文化艺术教育业 500 万元。（二）国有资本风险防控情况一是加强对企业投资全过程的管控，防范投资风险。根据《xx市 xx 区区属国有企业重大事项管理暂行办法》《关于做好贯彻落实〈企业国有资产交易监督管理办法〉有关工作的通知》等制度，对区属国有企业年度投资计划、投资项目运营、投资后评价、重大投资项目审批管理、产权流转和资金情况进行监管。二是监督企业实施有效内部控制，强化风险管控，重大投资项目严格按照“三重一大”有关规定履行决策程序。三是严格控制企业非主业投资，超过公司章程规定限额的非主业投资项目报区国资局审核。四是在符合投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应的前提下，鼓励和支持区属国企参与重大项目建设。（三）国有资本收益分配情况一是完成年度国资收益收入收缴任务。国有资本收入预算收入700 万元，决算总收入 949 万元，较预算超收 249 万元。二是统筹安排国资收益。20xx 年度国资收益预算总支出 700 万元，决算总支出 949 万元。国有企业收益全额调入一般公共预算，统筹用于我区民生事业。（四）企业负责人薪酬情况20xx 年企业纳入国资考核的高级管理人员共 6 人，发放工资总额 226.3 万元，人均 37.7 万元，初步形成薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的收入分配格局。四、行政事业单位资产配置、使用、处置和效益情况（一）资产配置情况 本年度全区行政事业单位总资产增加 60，724.50 万元。其中：固定资产增加 59，925.71 万元，主要新增资产类别为房屋及构筑物；无形资产增加 798.78 万元，主要新增资产类别为计算机软件。 （二）资产使用情况 本年度新增出租出借资产总额 31，767.45 万元，全部为新增出租出借固定资产，主要资产类别为房屋及构筑物。xx 市第三中学、区人力资源和社会保障局等 6 个单位的出租出借账面原值较大，共xx，281.70 万元。‍ 全区行政事业单位房屋面积共 xx9.27 万平方米。按房屋性质分，办公用房 31.44 万平方米， 业务用房 108.78 万平方米，其他用房 49.05万平方米。 （三）资产处置情况 全区行政事业单位共处置资产账面原值 14，805.15 万元。其中，行政单位处置资产总额 4，965.xx 万元，占 33.54％；事业单位处置资产总额 9，839.96 万元，占 66.46％。 （四）资产收益情况 非经营性国有资产收入‍11，396.83‍万元。包括： 国有资产有偿使用收益 11，396.83 万元。其中：出租出借收益总计 11，379.14 万元，行政单位出租出借收益 10，877.54‍万元，占出租出借收益‍95.60‍ ％；事业单位出租出借收益 501.60‍万元，占出租出借收益 4.40％。无对外投资收益。 国有资产处置收益‍ 17.69‍万元。其中：行政单位处置收益‍8.10‍万元，占 45.79‍ ％；事业单位处置收益 9.59 万元，占‍54.21‍％。（五）优化国有资产使用效益加大对行政事业单位资产调控力度，有效盘活存量资产，优化资源配置，避免资产重复配置或闲置浪费。20xx 年配合 xx 区国有资产管理工作领导小组审议资产管理事项共 67 项，其中涉及招商引资 13项、公共服务 22 项、民生维稳 20 项，进一步补齐民生服务和公共管理短板，科学合理调配安排行政事业单位物业用于基层公共服务，改善我区民生事业网点布局，妥善解决了我区武装部营院选点建设工作，完成了梅花街、黄花岗街、大东街、人民街四个驻街税务所驻街属地的选址工作。五、生态环境质量改善和国有自然资源保护与利用情况（一）优化国土空间开发格局依据《xx 市城市总体规划（2011－2020 年） 》编制《xx 市 xx 区国土空间总体规划（20xx－2035 年）》，进一步统筹全域要素配置，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。1.构建美丽国土空间格局一是积极实施“文化引领、提升总部、创新驱动、共建共享”四大发展战略，以“广府文化源地、千年商都核心、全市公共服务中心”为定位，将我区建设成为 xx 中央文化商贸区、幸福 xx 窗口区、廉洁城市示范区，构造以总部经济为龙头、服务业为主体、商贸业为特色、核心产业集聚发展的现代产业体系；二是以建设中央文化商贸区为目标，以高端性、公共性产业为导向，规划打造北京路广府文化商贸旅游区、xx 核心产业功能提升区、xx 健康医疗中心三个主体功能区和沿江路金融商务区、环市东智力总部区、流花时尚品牌运营区、黄花岗创意网络经济区四个产业集聚区，大力发展商贸、金融、物流服务、商务服务、文化创意、信息服务、公共服务等七大核心产业；三是加快传统商圈产业升级，促进商贸、餐饮、专业市场、社会服务等传统服务业的优化升级，重点推进 xx 民间金融街、xx 健康医疗中心、xx站改扩建工程、黄花岗创意及网络经济区、xx 移动互联网（xx）产业园、xx 创意大道、北京路商圈、麓湖生态旅游区的建设，提升 xx核心产业功能；四是加强岭南文化、广府文化的保护和利用，建设文化博览区，打造和提升北京路文化核心区，建设大小马站书院街、东园革命文化广场。2.强化底线管控一是将珠江前航道、东濠涌、沙河涌、麓湖、东山湖等水域水系纳入我市城市蓝线管理，并严格按《城市蓝线管理办法》管控中心城区发展和布局；二是将流花湖公园、xx 公园、麓湖公园、雕塑公园、白云山风景区、云台花园、二沙岛艺术公园、烈士陵园、黄花岗公园、xx 动物园等公园、绿地纳入我市绿线和绿地保护范围，并严格按《城市绿线管理办法》 《城市绿化条例》进行管理和保护。（二）改善生态环境质量1.持续改善环境空气质量印发实施《xx 区“治气”工作任务交办清单》 《xx 区打赢蓝天保卫战 20xx 年度作战方案》《xx 区打好蓝天保卫战强化措施清单》，统筹我区大气污染防治工作。继续拓展公园前重点区域周边机团单位饭堂的油烟提标整治范围，完成两批 64 家单位饭堂检查和 9 家单位整改。深入实施餐饮场所准入管理机制，共出具《选址建议书》2465件，对不符合选址要求的“一票否决”915 件。统筹实施扬尘精细化监管，强化工地扬尘联合执法检查，督促工地落实“六个 100％”要求；应用 3 台可移动式喷雾降尘设备，强化重点路段、重点区域和重点时段的喷雾降尘力度；加强加密道路洒水冲洗，减少道路扬尘。加强加油站挥发性有机物控制，完成年度执法检查和油气回收监测任务，大力推进加油站油气回收在线监控系统建设，完成进度走在全市前列。开展秋冬季夜间柴油货车排气抽检联合执法。全年开展 10 次污染天气联合控制行动。20xx 年，全区 PM2.5 浓度为 30 微克／立方米，同比下降 9.1％，降幅在全市各区中位列第一。2.优化提升水环境质量加强湖涌周边污染源巡查监管。完成全区加油站地下油罐防渗改造。强化“散乱污”场所清理整治，完成市下发 169xx 家场所排查和清单内、清单外共 113 家“散乱污”场所清理整治，完成 xx 条街道整治验收工作。20xx 年景泰涌黑臭治理分别通过市水务局和省环保厅的复核，沙河涌继续保持不黑不臭标准并通过市水务局的评估，东濠涌水质共 8 个月达标，非汛期水质达 III 类以上；新河浦涌水质共12 个月达标，水质达 V 类以上；东山湖水质达到Ⅳ类水质标准；麓湖水质从劣 V 类提升至 IV 类以上，北秀湖、南秀湖、东秀湖保持 III类水平。3.加强固体废物污染防治贯彻落实市印发的《固体废物各行政主管部门监管职责清单》《xx区固体废物污染防治三年行动计划（20xx－2020 年）》以及《xx 区固体废物监管实施方案》，对全区固体废物产生、运输和处置情况进行专项排查，进一步加强日常监管。强化危险废物和医疗废物规范化管理。每月通报全区固体废物污染防治落实情况和固体废物产生量，全区共检查各类固体废物产生单位 2927 家次，责令整改 308 家，立案查处 117 宗。4.强化噪声污染防控印发实施《xx 区 20xx 年噪声污染防治重点工作计划》，完成 2个噪声污染防治重点项目整治工作。做好 20xx 年护考巡查工作，加强考场声环境质量监测。强化环境噪声扰民信访调处，严厉查处噪声超标排放行为，对噪声扰民严重的企业单位通过实施按日计罚、限制生产、停产整治等手段严肃查处。（三）自然资源保护与利用情况1.尽职尽责保护资源严格实行耕地保护。xx 区属于建成区，辖内耕地均属零星破碎、区位偏僻、不易管理的耕地，故无法纳入高标准农田或永久基本农田保护区管理。我区于 20xx 年底开展了耕地质量定级评价工作，经分析比对，我区耕地定级级别为 10 级和 11 级，对应省自然分等为 17等和 16 等，建立耕地等级档案和进行动态监测，合理制定有关政策，促进耕地资源的合理利用和保护。2.节约集约利用资源（1）落实土地管理职责，促进节约集约用地。20xx 年 11 月 16日区政府与市政府共同签订了《20xx 年度 xx 市土地管理工作目标责任书》，我区耕地保有量、永久基本农田、高标准农田指标均为 0；“三旧”改造工作目标责任指标为改造新增实施面积不少于 790 亩，完成改造面积不少于 300 亩；防控整改违法用地目标责任指标为固定指标；留用地兑现工作责任指标为 0。（2）严格执行土地供应计划，创新土地供应模式。以用好新增建设用地、盘活存量建设用地为原则，结合城市更新改造，引导支持产业转型升级，进一步优化我区用地结构的布局。一是按照市级的统一部署，组织申报我区 20xx 年建设用地供应计划，结合我区工作实际，申报解放中路东侧安置房、海月东安置房等 4 宗地块纳入《xx市 20xx 年建设用地供应计划》。二是按照项目进展情况，科学合理安排土地供应时序、节奏，积极协助市级部门按计划推进土地供应。（3）水资源利用更加科学有效。20xx 年市水务部门下放中心城区供水日常管理职能，我区迅速落实《xx 市人民政府办公厅关于印发推进供水服务到终端工作方案和农村供水改造工作方案的通知》（穗府办函【20xx】36 号）相关工作要求，印发了《xx 区推进供水服务到终端实施方案》 ，并于 20xx 年完成了居民住宅公用用水设施改造 5063 户，超额完成考核任务。六、国有资产管理工作中存在的主要困难、问题。（一）企业国有资产管理方面1.企业规模与我区高质量发展要求有差距区属国有企业资源、业务单一，成长性、持续盈利能力不强，没有主导产业，缺乏核心竞争力。2.企业发展定位与现有业务及监管关系不匹配作为区优质资产运营定位的粤瑞公司只是二级企业，层级较低，不利于其发挥资源聚集整合功能。3.企业人才队伍建设亟需提速区国资国企领导班子配备不全、队伍老化、人才断档，产业发展、资本运作和专业性人才不足。4.企业历史遗留债务风险较大存在较多大额历史遗留债务，偿债压力巨大，处理难度高。5.国企党建和党风廉政建设仍需加强落实管党治党“两个责任”尚未全面到位，部分企业党建与业务‍存在一定脱节。执纪问责失之于宽、松、软，对领导干部的全方位监督以及政治“四风”的广度和深度不够。（二）行政事业性国有资产管理方面1.主体责任意识不强部分单位对资产管理工作不够重视，资产管理工作落实不到位；实物管理与账务管理岗位权责不清，资产管理与财务管理脱节；内部资产管理制度建设滞后，内控制度不健全、不规范；资产管理人员财务会计和资产管理基础知识薄弱，兼任多职，岗位轮换频繁，存在业务交接和职责落实不到位的现象。2.资产管理与预算管理结合度不强部分单位国有资产基础管理较薄弱，资产管理、预算管理与财务管理结合不紧，资产配置存在随意性和盲目性。行政事业单位资产管理系统作用未能得到有效发挥。3.制度执行力度不足个别单位资产管理人员与财务人员没有进行定期对账。存在未及时核销已处置资产、已调配办公用房产权变更；基建项目竣工财务决算手续，资产有偿使用收益、财产处置收入没有及时上缴区财政等情况。存在多头管理、资产分散的现象，导致资产使用效率不高，闲置资产有待进一步盘活。（三）国有自然资源资产管理方面1.国有自然资源资产底数有待进一步摸清一是缺乏统一的统计标准；二是对国有自然资源资产范围尚不十分明晰；三是价值核算仍属于初步阶段。2.自然资源统一确权登记的关键技术问题解决有待进一步探索，自然资源分类问题尚需进一步明确目前自然资源统一确权试点登记普遍以《第三次国土调查工作分类》为基础对自然资源进行分类，湿地与水流、森林等自然资源存在一定程度的交叉重叠，影响统计口径的一致性，亟需明确自然资源分类标准。3.进一步加强排水污水管控，保持水环境质量水平。因排水管养业务已移交排水公司，下一步，我区将继续加强对排水公司管理监督指导，大力提升管养水平。七、进一步加强和改进国有资产管理的工作措施。（一）企业国有资产管理全面推进区属国有企业改革工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，在进一步抓好国资监管和风险防范基础上，大力推进“三资运作” ，推动资源“三个集中”，努力在深化改革的重要领域和关键环节以及国资国企监管及治理能力现代化上取得新突破。1.破旧立新，以党的引领谋划国资国企改革高质量发展布局一是做好顶层设计。谋划制定《xx 区国有企业改革方案》，重点重塑现有国资国企布局，做实资产运营平台，明晰相关功能性公司定位，实现国有资本做强做优做大。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，从战略上、管理上、经营上、运作上、发展上以及运作上转变工作思路和工作方式，在接续中心城区老国企优良传统的基础上多维度自我突破。三是坚持体制机制创新。提高资源配置效率效能，勇于在实施职业经理人、绩效考核、项目负责制等方面大胆尝试和创新，形成符合区国资国企实际的体制机制。2.依法治企，推进国资国企治理体系和治理能力现代化一是优化完善国资依法监管职能。贯彻落实《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，深化国资监管职能转变，完善监管权责清单，明确监管事项及流程。二是充分发挥章程在国资国企治理中的统领作用，实现直接监管的公司制企业党建进章程全覆盖，并进一步向下级子企业延伸。三是坚持依法治企和依制治企相辅相成，建立健全职责分明、界面清晰、统领可操、科学有效的管控体系。3.优化提升，构建全方位一体化的综合监管格局一是形成纪检监察、产权管理、评估管理、预算管理、投资管理、法律监督等多个监督主体相互协作的综合监督格局。二是完善区属物业内控机制，充分利用公有物业资产管理系统，提高物业运营水平和质量。三是加强财务管理。严肃会计核算纪律，督促国企提高预算执行水平，加强日常经营分析监管，建立应收账款风险管理体制，提升国资国企财务管理水平。四是加大追责问责力度，强化领导干部及关键岗位的纪律和规矩意识。4.勇于担当，履行社会责任彰显国资国企形象一是增强安全生产的政治意识和责任意识，督促国企落实安全生产主体责任和监督责任。二是要践行共商共建共享，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，营造和谐稳定的社会环境。三是加快推进“僵尸企业”的资产和债权债务处置，能确保完成“僵尸企业”出清任务。四是压实区属国有企业防范债务风险的主体责任，建立风险预警机制。5.从严治党，激活国资国企党组织战斗堡垒作用一是以健全考核机制为抓手，将党建工作考核结果纳入企业领导班子考核指标体系，层层压实管党治党责任。二是持续深化企业党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正干事创业的政治生态。三是着力抓好基层党支部标准化、规范化建设，推动实现每个支部围绕国资国企改革有阵地、有品牌、有典型的目标。（二）行政事业性国有资产管理1.落实归口管理责任，夯实管理机制一是理顺资产管理主体、职责、程序和权限，完善资产监管网络。强化财政局综合管理职能，落实主管部门的具体监管职责；落实行政事业单位具体管理主体责任，完善资产管理内控制度，将管理具体责任落实到岗到人，明确资产管理目标。二是加强资产管理过程监管和跟踪控制，逐步建立事前预算编制审核、事中控制监督、事后评价反馈的全过程管控机制，确保国有资产的安全完整和高效使用。三是将资产管理纳入单位绩效考核范围，结合资产管理特点建立绩效考核指标。2.健全管理系统，强化动态管理探索运用大数据加强对行政事业单位国有资产管理的监管，及时、准确地掌握行政事业单位资产的增减变动、占有使用及分布情况，加快推进资产管理系统与预算管理系统数据对接，提升部门预算编制的科学性和准确性，推行行政事业资产管理系统与财务管理软件深度融合，强化固定资产管理工作，构建内部工作机制，实现各类数据资源共享，为单位部门预算、政府采购、资产配置、处置及调剂等提供信息和依据，提高财政管理的准确性和科学性。3.规范日常监督，提高使用效率一是建立常态化的资产清查盘点机制，定期开展资产清查活动，实现全面清查与分批次清查、重点清查与专项清查、岗位离任审计核查与资产变动审查相结合的动态清查机制，确保资产实物账账与财务账账账相符、登记资产与实物资产账实相符。二是加大对行政事业单位资产的调控力度，有效盘活存量资产，优化资源配置。二是探索建立行政事业单位资产共享共用机制，与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩联动，避免资产重复配置、闲置浪费。4.加强专项检查‍，确保产管理规范开展全面专项检查，对检查发现的涉嫌违法违纪的线索按规定程序移交区纪委监委，以点带面对各单位的国有资产使用进行整治，杜绝各单位的假报瞒报，确保国有资产规范管理使用。（三）国有自然资源资产管理1.进一步摸清自然资源资产底数按照国家、省的统一部署和要求，配合推进第三次全国国土调查，通过此次国土调查工作将进一步掌握我区自然资源资产的有关情况。推进自然资源统一确权登记试点工作，进一步完善数据采集和测绘技术标准、登记实施规范，为我区按照国家、省的统一部署，开展全市自然资源统一确权登记工作奠定基础。强化部门之间的协调配合和工作联动，建立健全国有自然资源资产报告工作制度。2.强化自然资源整体保护按照中央及省的工作要求，落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，加快国土空间规划的编制和报批工作，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖整体保护。3.着力打好碧水保卫战严格实施《xx 市水污染防治强化方案》、加大“控源、截污、管理”力度，扎实推进污染源专项治理，稳步提升排水管理。压实责任，强化担当。发挥河长、湖长引领带动作用，形成社区“基础网格＋治水网格”的治水工作格局，督促街道、村居河长、网格员巡查履职到位。深化推进河湖名录、河湖划界确权等工作，夯实河湖精细化管理基础。以上报告，请予审议。关于 20xx 年度 xx 市 xx 区企业国有资产管理情况的专项报告主任、各位副主任、各位委员：受区政府委托，现将我区企业国有资产管理情况向区人大常委会作专项报告，请予审议。一、基本情况（一）企业架构全区国有企业（区属一级及其二级企业，不含金融类企业）共64 户，其中一级企业 3 户。（二）资产情况全区国有企业资产总额 452，217.15 万元，增长 1.07％；负债总额 231，764.71 万元，增长 0.22％；净资产总额 220，452.44 万元，资产负债率 51.25％，下降 0.44 个百分点。（三）经济运行情况实现营业收入 33，384.07 万元，与上年基本持平；实现利润总额 5，366.94 万元，增长 76.28％，增长主要来自粤瑞公司租金增长的收入和北秀城建公司解放中地块补偿金。（四）企业投资情况截至 20xx 年末，区属企业在投项目 5 个，20xx 年度累计投资金额 11，682 万元，分别为：参股投资 xx 华南版权贸易股份公司，已完成投资 420 万元； 投资设立 xx 越富基金管理有限公司， 总投资 11000万元，已累计完成投资 11000 万元；参股投资 xx 海青课外托管有限公司，已完成投资 10.2 万元；20xx 年度计划投资 xx 越商投资发展有限公司 500 万，及 xx 京秀文化创意发展有限公司 490 万，共 990万元，其中 xx 越商投资发展有限公司已投资 50 万元，xx 京秀文化创意发展有限公司已投资 200 万元。截止 20xx 年末，xx 国资公司持有 xx 银行股权共计 5915.29 万股，其中：xx 国资公司原持有股权 1668.86 万股，代区财政持有1525.45 万股；‍ 区属行政事业单位、区属国企以及部分街道集体企业无偿划拨转至 xx 国资公司名下归集管理 2720.98 万股。二、完善国有资产管理体制机制及管理成效（一）整合资源，厚植后发潜力根据深化国企分类改革的需要，在深入区属国有企业调查研究基础上，围绕区属国企资源不集中、资产使用效率和效益不高等突出问题，从推进国有企业改革，全面优化国有企业布局，做强做大国有企业平台，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力的角度出发，起草了《关于理顺我区国有企业架构的意见》，加快资源整合，发挥集聚效应，助力转型升级。（二）探索发展混合所有制企业，激发创新活力针对区属国有企业市场化经营类企业正在孕育，经济体量较小，业务结构单一，市场竞争力较弱的情况，对部分特色业务探索设立混合所有制企业。至 20xx 年底，成立了 xx 华南版权贸易股份公司（国资公司占股 42％，省属国有企业占股 23％、非国有企业占股 35％）和 xx 市海青课外托管有限公司（粤瑞公司占股 34％，非国有企业占股 66％） 。（三）推进招商、投资项目和园区建设，增强发展动力一是探索国有企业参与招商服务的新模式。完成《关于组建 xx区国企招商公司方案》，提出通过建立“政府主导”＋“国企运作”的招商体系，探索准公益性国企招商服务的新模式。二是利用自有物业平台为区招商引入优质项目。目前，成功引进了东川新街市有限公司、中国黄金等一批优质客户及品牌。三是参与区重点项目运营研究。推进东山新河浦文化体验街区项目，全面梳理 xx 国资公司在东山口－新河浦一带自有物业情况，充分挖掘有改造利用价值物业，推进瓦窑后横路 2 号物业招租；研究粤瑞公司参与片区管理运营模式，寻求成熟经验公司合作，制订‍ 了《粤瑞控股参与东山新河浦片区加快发展工作方案》。四是明确基金投资方向。在梳理 xx 区产业生态基础上，结合市场化私募基金的投资策略，充分吸引社会资本，通过在文化科教、生命健康、5G＋4K 超高清、大数据、城市更新等领域共同设立子基金、参投子基金、引进企业落户 xx 区等模式，助力相关产业转型升级。20xx 年，越富基金公司规划出资 1.1 亿形成总规模约 7.03亿的产业基金。其中，文铂星、文化科技融合基金等项目已签订了框架协议。（四）加强企业党的建设，凝聚向心合力坚持党对国有企业的领导，推动党建与公司法人治理有机融合，积极发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用，确保中央路线方针政策和重大决策部署在国有企业贯彻落实。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立区属国有企业主题教育指导组，对区属国有企业主题教育开展情况进行督促指导，提出工作建议，推动党的十九大精神在国资国企落地生根。二是压实企业党组织责任，督促落实巡察整改工作。将巡察提出的盘活物业、物业租赁、企业考核、历史遗留问题、领导班子、薪酬待遇、审计监管等 7 个方面的问题分解成 9 个具体问题，逐条逐项列出具体措施，并严格落实整改。三是定期召开国资专题例会，听取国企巡察反馈问题和建议落实情况，及时协调解决落实工作过程中遇到的新情况、新问题，推动具体问题的解决，督促责任领导和部门切实担起责任，确保标本兼治整改落实到位。三、国有资本投向、布局和风险防控等重点情况（一）国有资本投向和布局情况全区国有资本全部投向第三产业，其中：租赁和商务服务业 xx.47亿元，占比 92.65％，金融业 1.42 亿元，占比 6.75％，其他行业占比 0.6％。（二）国有资本风险防控情况一是加强对企业投资全过程的管控，防范投资风险。根据《xx市 xx 区区属国有企业重大事项管理暂行办法》《关于做好贯彻落实〈企业国有资产交易监督管理办法〉有关工作的通知》等制度，对区属国有企业年度投资计划、投资项目运营、投资后评价、重大投资项目审批管理、产权流转和资金情况进行监管。二是监督企业实施有效内部控制，强化风险管控，重大投资项目严格按照“三重一大”有关规定履行决策程序。三是严格控制企业非主业投资，超过公司章程规定限额的非主业投资项目报区国资局审核。四是在符合投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应的前提下，鼓励和支持区属国企参与重大项目建设。（三）境外投资形成的资产情况区属国有境外企业 3 户，均已无实际运营，资产总额（港币）5368.57 万元，所有者权益（港币）－708.9 万元。四、加强国有资产监管和收益分配情况（一）完善国有资产管理制度情况起草《关于规范我区国有企业物业租赁管理的指导意见》，以完善物业租赁规范管理机制为支撑，构建我区国有企业物业租赁管理的责任体系、公开招租体系和监督体系，促进国有企业物业租赁工作更加公开透明、合法规范、高效高质，在提升物业经济效益和社会效益的同时，从源头上预防和治理腐败，确保国有资产保值增值。（二）加强国有资产监督管理情况一是按照“底数齐全、分类科学、管理高效、功能多样、互联互通”的原则，开发“xx 区公有物业资产管理系统” ，推动包括国有企业物业在内的全区公有物业如实上线、动态监控、高效管理，提升物业管理水平。二是采取现场查看资料及委托中介机构进行审计相结合的形式，对区属国有企业 20xx 年度经营情况进行考评，并根据考评情况对 20xx 年区属国有企业经营业绩考核目标进行修订完善，进一步强化对营业收入、利润、现金流、重点项目建设、化解风险等指标的考核。（三）开展安全生产工作情况认真落实市、区有关安全生产的工作部署，加强组织领导，压实责任，全面落实安全生产责任制，制定并严格落实年度安全生产工作计划，全年没有发生安全生产和消防事故。同步加强专业培训，落实企业组织全员参加“安全生产公开课”，对新修订的《中华人民共和国消防法》和《安全知识培训教程》进行宣讲学习，促进提升物业安全管理及应急处置能力。（四）推动僵尸企业出清工作情况针对我区列入市国资委僵尸企业库中未出清的 2 家企业，xx 国资公司下属 xx 东华实业资产经营公司（关停企业，通过工商注销出清） 、xx 市东山城市建设开发总公司（特困企业，通过脱困方式完成处置）的实际情况，印发《xx 区人民政府国有资产监督管理局关于进一步推进“僵尸企业”出清工作的通知》（越府国资发〔20xx〕28号），制定出清工作推进时间表和处置路线图，明确各阶段工作完成时间节点及相关的责任部门，确保在 2020 年 9 月前完成出清任务。（五）解决历史遗留问题情况加快推进解决积存的产权过户、法律诉讼、清理债权债务等历史遗留问题，营造和谐社会环境。20xx 年，xx 国资公司、北秀城建公司处理新增诉讼案件 151 宗。xx 国资公司跟踪办理涉及标的金额 2700万元，通过司法手段收回多年涉及少数民族维稳问题的白云路 67 号物业及永胜市场的经营权，全面开展东山城总拖欠公房租金问题清理工作，完成豪贤路地块 24 户公房（约 1223 平方米）移交区房管局并办理撤管手续，办理筑南新街 8 号产权分割登记在天和公司名下物业58 处；北秀城建公司追收欠租和房屋使用费 59.6 万元。（六）国有资本收益情况一是完成年度国资收益收入收缴任务。国有资本收入预算收入700 万元，决算总收入 949 万元，较预算超收 249 万元。二是统筹安排国资收益。20xx 年度国资收益预算总支出 700 万元，决算总支出 949 万元。国有企业收益全额调入一般公共预算，统筹用于我区民生事业。五、企业负责人薪酬情况按照中央和省、市关于加强国企负责人薪酬制度改革的要求，进一步规范区属国企负责人薪酬核定、管理。20xx 年企业纳入国资考核的高级管理人员共 6 人，发放工资总额 209.xx 万元，人均 33.96万元，初步形成薪酬水平适当、结构合理、管理规范�

剩余477页未预览，继续阅读

文档下载VIP免费下载分享赚钱

1234567891011... 482 / 482 页下一页

48篇人大专项审议报告汇编.docx (390.18 KB, 售价: 100 学币)

2023-2-11 10:25 上传

点击文件名下载附件