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图解-新《安全生产法》.ppt

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发表于 2023-4-17 18:50:11 | 显示全部楼层 |阅读模式

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2023年4月17号整理 安全类培训课件
文档下载格式:ppt|上传:2023-4-17 18:50|阅读:101次|页数:188页|大小:8.37 MB|文档ID:64778
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图解-新《安全生产法》.ppt内容摘要: 法的定义 法——由国家制定或认可,并依靠国家强制力保证实施的,以权力和义务为调整机制,以人的行为及行为关系为调整对象,反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级(在阶级对立社会)或人民(在社会主义社会)意志,以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范。 狭义的法是指具体的法律规范,包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等多种成文法和不成文法。2法律在事故预防对策中的地位: ① 技术对策:是运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素,改善作业环境条件、完善防护与报警装置,实现生产条件的安全和卫生; ② 教育对策:是提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练,使职工牢固树立“安全第一”的思想,掌握安全生产所必须的知识和技能; ③ 法制对策:是利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为,从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的。3安全生产法律的形式⑴ 宪法 宪法——是我国的根本大法,是治国安邦的章程,是我国社会主义法的基本形式。 宪法具有最高的法律效力,是各项法律立法的依据,是我国最高位阶的法律形式。 《中华人民共和国宪法》第42条明确规定“加强劳动保护,改善劳动条件。”这是我国在安全生产方面最高法律效力的规定,这也是我国安全生产法律法规体系的最高层级。 4⑵ 法律 法律——是指全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性文件,其法律效力仅次于宪法。根据宪法规定,法律分为基本法律和基本法律以外的法律。 基本法律由全国人大制定和修改,比较全面地规定和调整国家及社会生活某一方面的基本社会关系,如《刑法》、《民法通则》等。 基本法以外的法律由全国人大常委会制定和修改,通常规定和调整基本法律调整的问题之外的比较具体的社会关系,如《建筑法》、《安全生产法》等。5在法律层面上,《安全生产法》、《职业病防治法》是构建建设安全 生产法律法规体系的两大基础。其中,《安全生产法》是综合性安 全生产法律,适用于所有生产经营单位,是我国安全生产方面的基 本法律。其他有关建设工程安全生产法律还有《劳动法》、《刑 法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《特种设 备安全法》、《突发事件应对法》等。 6⑶ 行政法规行政法规——是由国家最高行政机关——国务院在法定职权范围内,为实施宪法和法律而制定的有关国家行政管理规范性文件,颁发后在全国范围内施行。 在我国,行政法规是一种重要的法的形式,其效力仅次于法律,高于部门规章和地方政府规章。 在行政法规层面上,《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》是建设工程安全生产法律体系中主要的行政法规。其他还有《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等。7⑷ 行政规章行政规章是行政性法律规范文件,根据其制定机关不同分为两类:部门规章和地方政府规章。部门规章是由国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件,部门规章规定的事项属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项,其效力次于行政法规。 例如国家安全生产监督管理总局颁发的《危险化学品生产企业安全 生产许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办 法》等,另外国务院的一些部委规章对我们中原大化集团也适用。 8 2.2 建设工程安全生产法律的形式 地方性法规——是指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的较大的市的地方人民代表大会及其常务委员会根据本地实际需要,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定颁布的适用本地区的规范性文件。 《立法法》第七十三条规定:“省、自治区、直辖市和较大的市的 人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的 地方性法规,制定规章。” 例如《河南省安全生产条例》。9⑸ 规范性文件 规范性文件——是各级机关、团体、组织制定的各类文件中最主要的一类,因其内容具有约束和规范人们行为的性质,故名称为规范性文件。一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件,主要是部署工作、通知特定事项、说明具体问题等。10⑹ 安全生产标准根据标准化法的规定,标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 国家标准是指由国务院标准化行政管理部门或其他有关主管部门对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范。 行业标准是指国务院有关主管部门对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范。国家标准和行业标准的性质可分为强制性标准和推荐性标准,其中强制性标准在法律效力上与法律、法规同等。目前工程建设方面的国家标准、行业标准很多,门类也比较齐全,有关安全生产的标准就多达300多项。11⑺ 国际公约 国际公约——是指我国作为国家法主体同外国就政治、经济、贸易、军事、法律、文化等方面的问题确定其权利和义务关系所缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协议性质的文件。 国际公约属于国际法的重要形式,本不属于国内法的形式,但我国政府与外国签订或我国加入的国际公约,对于我国具有同国内法一样的法律效力,故我国签订或加入的国际公约也是我国法的形式之一。1201 总 则11 为了加强安全生产工作2 防止和减少生产安全事故 制定本法3保障人民群众生命和财产安全4 促进经济社会持续健康发展 2 消防安全 道路交通安全民用航空安全 铁路交通安全 水上交通安全 核与辐射安全 特种设备安全适用本法 另有规定的,适用其规定 3 安全生产理念以人为本人 坚持安全发展安全生产方针安全生产工作机制 安全第一 生产经营单位负责 预防为主 职工参与 政 综合治理 府监管 行业自律 社会监督4生产经营单位安全生产主体责任 1 遵守本法和其他有关法律、法规 2 加强安全生产管理 3 建立、健全安全生产规章制度 4 改善安全生产条件5推进安全生产标准化建设5主要负责人全面负责6依法获得安全依法履行安全生产保障的权利 生产方面的义务生产经营单位的从业人员7工会依法对安全生产工作进行监督 组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督 工 会 维护职工在安全生产方面的合法权益 。 单位制定或者修改有关安全制度,应当听 取工会的意见 8.1国务院国民经济和制定安全生产规划 根据社会发展规划并组织实施县级以上人民政府相衔接城乡规划 8.21 加强支持、督促各有关部门 2对安全生产工作的领导依法履行安全生产监督管理职责国务院 县级以上人民政府建立健全解决安全生产安全生产工作协调机制监督管理中存在的重大问题438.3开发区管理机构 应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查乡、镇人民政府以及街道办事处协助上级人民政府有关部门依法地方人民政府履行安全生产监督管理职责的派出机关9负有安全生产监督管理职责的部门 对有关行业、领域的安全生产工 安全生产监督管理部门 作实施监督管理的部门 安全生产监督管理总局 消防部门交通运输主管部门省级安全生产监督管理局环境保护主管部门地市级安全生产监督管理局………………….………………….10国务院有关部门 应急按照保障 制度 国家标准 执行 生产经营单位安全生产的要求 修改 行业标准11 多各级人民政府 安全法律法规增强全社会的 种 有关部门形 安全知识的宣传 安全生产意识 式12有关协会组织 依照法律、行政法规和章程 促进生产经营单位 提供安全生产方面的信息、培训等服务 加强安全生产管理 发挥自律作用 13 安全生产责任仍由本单位负责委托 技术、管理服务的机构生产经营单位 (为安全生产提供) 提供技术、管理服务 14国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法 和有关法律、法 规的规定 追究生产安全事故 责任人员的法律责任15国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平 16国家对以下方面的单位和个人,给予奖励 改善安全生产条件 防止生产安全事故 参加抢险救护02 生产经营单位的安全生产保障 17 应当具备 安全生产条件本法和有关法律、行政法规生产经营单位国家标准或行业标准规定 不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动 18督促、检查安全生产工作建立、健全本单位安全生产责任制15 及时消除生产安全事故组织制定本单位安全生产规章 组织制定并实施本单位的制度和操作规程26 生产安全事故应急救援预案主要负责人职责保证本单位安全生产投入的有效实施 47 及时、如实报告生产安全事故 33 组织制定并实施本单位 安全生产教育和培训计划 19各岗位的责任人员 对责任制落实情况的监督考核责任范围 保证责任制的落实考核标准 20资金投入不足 导致的后果承担责任 决策机构 主要负 安全生产予以保证 责人 个人经营的费用 投资人成 安全生产费用提取、使用和监督管本理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定安全生产费用 在成本中据实列支 21 设 或 置建筑施工 金属冶炼 矿山 道路运输 危险物品 安全生产专职安全生 管理机构产管理人员 设从业人员 100+或 置 安全生产专职安全生 管理机构产管理人员其他生产经营单位 设从业人员 100-或 置 专职安全生 兼职安全生 产管理人员 产管理人员 22组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与安全培训,如实记录培训情况督促落实重大危险源的安全管理措施安全生产管理机构职 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为责 检查安全生产状况,及时排查事故隐患,提出改进建议督促落实本单位安全生产整改措施专职安全生产管理人员 组织或者参与应急救援演练23 安全生产管理机构应当恪尽职守 安全生产管理人员 依法履行职责 听取生作出涉及 安安全生产管理机构 安产 全的经营决策全生产管理人员的意见经营 不得单 安全管理人员 降低工资、福利等位 依法履行职责待遇或者解除劳动合同危险物品的生产、储存单位告知 主管的负有安全生产矿山、金属冶炼单位 安全 监督管理职责的部门生产管理人员的任免具备 24 主要负责人 与生产经营活动相应 安全生产管理人员的安全知识和管理能力 安全知识 管理能力矿山、金属冶炼 建筑施工、道路考核合格 主管的负有安全生产 主要负责人运输单位 危险物品的生产、经营、监督管理职责的部门储存单位 安全生产管理人员 金属冶炼应当配备其他生产 鼓励经营单位危险物品的 矿山 生产/储存 注册安全工程师25.1培训合格上岗作业生 保证具备必要的安全生产知识产从安全培训经业 熟悉有关的安全制度和操作规程营人 掌握本岗位的安全操作技能单员 了解事故应急措施,知悉权利和义务位培训不合格不得上岗25.2生产 安 建立培训档案派遣劳动者和实习生经 全 如实记录培训的时间、内容、参加营 培人员以及考核结果等情况。单 学校实习生 训位 26 新工艺必须了解、掌握其安全技术特性新技术采取有效的安全防护措施 新设备 对从业人员进行专门培训 新材料 27生产经营单位的特种作业人员 必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格方可上岗作业 特种作业人员范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定28 安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 主体工程 安全设施投资应当纳入建设项目概算29 下列建设项目 应当进行安全评价矿山建设项目金属冶炼建设项目 生产危险物品的建设项目储存危险物品的建设项目装卸危险物品的建设项目30 安全设施 设计 对 审 对 查 结 审查部门设计单位 设 矿山建设项目 计 果 金属冶炼建设项目负 负 责 责 生产危险物品的建设项目 储存危险物品的建设项目 审查人员设计人装卸危险物品的建设项目31建设项目安全设施施工验收矿山建设项目建设单位组织验收金属冶炼建设项目生产危险物品建设项目竣工投入生产储存危险物品建设项目或使用前装卸危险物品建设项目 施工单位验收 验收 合格不合格必须按照批准的安全设施设计施工 投入生产不得投入生产并对安全设施的工程质量负责 和使用和使用 32生产经营单位应当 有较大危险因素 的生产经营场所 有关设施、设备 上33 设计 报废制造1 符合国家标准或者行业标准生 进行经常性维护、保养并改造安全设备安装 2 定期检测,保证正常运转产经营 维护、保养、检测应当作好记录 维修使用3 并由有关人员签字 单 检测位34 专业生产单位生产危险物品的容器专业资质的检测、检验机构运输工具检测 合格涉及人身安全、危险性较大 取得安全使用证 对检测、检验和安全标志 结果负责海洋石油开采特种设备 矿山井下特种设备 方可投入使用 未经检测、检验或者经检测 检验不合格的,不得投入使用国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度 35淘危险工艺 危险设备汰 淘汰目录 制定国务院安全生产公布监督管理部门会 同国务院有关部门具体淘汰目录 制定 公布省级人民政府生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备 36 生产有关主管部门审批并实施监督管理√ 有关法律、法规使用 经营√ 国家标准或者行业标准危险物品或者接受 监督管理处置废弃危险物品必须执行有关法律、法规和国√家标准或者行业标准生产经营单位 储存 运输√ 建立专门的安全管理制度 采√ 取可靠的安全措施37重大危险源√ 登记建档√ 进行定期检测、评估、监控√ 制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的√应急措施将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方√人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案 38生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度技术发现并消除如实记录 及时通报 事故隐患排查治理情况 从业人员管理 措施√ 应当建立健全重大事故隐患治理督办制度√ 督促生产经营单位消除重大事故隐患县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门 39 危险物品商店危险物品危险物品 员工生产经营 车间仓库宿舍场所 生产、经营、储存、使用 安全距离安全出口安全出口 安全出口标志明显禁止锁闭 禁止封堵保持畅通√ ╳╳ 40爆破 规程和措施吊装其他危专门人员进行确保操作规程的 遵险作业 现场安全管理 守和安全措施的落实。 国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业 41 如实告知生产经营从业人员遵守安全制度单位安全操作规程 作业场所和工作岗位存在的 √ 危险因素 √ 防范措施 √ 事故应急措施 42 监督、教育生产经营从业人员单位 按规则佩戴、使用 劳动防护用品 √ 符合国家标准 √ 符合或者行业标准43 经常性检查 安全问题 应当重大事故隐患 立即处理发现安全管理人员不能处理的√检查及处理情况应当如实记录在案报有关负责人不及时处理向主管部门报告 √ 负有安全生产监督管理职责部门 √ 接到报告的部门应当依法及时处理44生配备劳动防护用品产经 安排营 经费单位进行安全生产培训45 1.甲方的安全生产管理职责安全生产管理协议 2.乙方的安全生产管理职责工程名称:甲方: 3.甲方应采取的安全措施乙方: 4.乙方应采取的安全措施协调协调 甲方安全乙方安全 管理人员管理人员46 场所不得 单位个人项目设备 经营 不具备安全生产条生产经营单位发包或者出租 件 或者相应资质与承包单位、承租单位√ 签订专门的安全生产管理协议 在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生√产管理职责与承包单位、承租单位的安全生产工作√统一协调、管理√定期进行安全检查√发现安全问题的,应当及时督促整改47 发生主要负责人安全事故 √ 立即组织抢救 √ 并不得在事故调查处理期间擅离职守48生产经营单位√ 必须依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费√ 鼓励投保安全生产责任保险03 从业人员的安全生产权利义务49劳动合同 √ 保障从业人员劳动安全 √ 防止职业危害的事项 √ 为从业人员办理工伤保险生产经营单位 从业人员生死 合同 不得以任何形式与从业人员 订立协议,免除或者减轻其 √ 对从业人员因生产 安全事故 伤亡依法应承担 的责任50 51 52 53 知情权 批评、控告权 对本单位安全了解其作业场所和工作岗位存在的1 3 生产工作中存在的 问题提出批 危险因素、防范措施及事故应急措施评、检举、控告 建议权 拒绝违章权 有权拒绝 对本单位的安全工作提出建议 2 4 违章指挥和强令 冒险作 业 索赔权 从业人员权利停止作业权 发现直接危及人因安全事故受到损害的,除享有工伤社65身安全的紧急情 况时,有权停 止作业或者在采取 可能的应急会保险外,有权向本单位提出赔偿要求 措施后撤离作业场所 生产经营单位不得因从业人员在前款③④⑤而降低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同545556应当在作业过程中√ 接受安全生产教育和培训√ 遵守安全生产规章制度和操作规程√ 掌握本职工作所需的安全生产知识√ 服从管理√提高安全生产技能√ 正确佩戴和使用劳动防护用品增强事故预防和应急处理能力从业人员义务√ 发现事故隐患或者其他不安全因素 √应立即向现场安全管理人员或者负责人报告 √接到报告的人员应当及时予以处理 571 有权对“三同时”进行监督2 有权要求生产经营单位纠正违法行为工 会 3 有权对违章指挥等提出解决建议4 有权建议从业人员撤离危险场所5 有权参加事故调查并提出处理意见 57 权利派遣人员从业人员 义务04 安全生产的监督管理 59 应当严格检查 县级以上地方 容易发生重大 各级人民政府√ 根据本区域的安全生产状况 安全事故的生产经营单位 √ 组织有关部门按照职责分工制定监督检查安全生产 安全生产年度 进行发现隐患监督管理部门按照分类分级 监督检查计划及时处理监督管理的要求60负 安全生产条件 和程有 涉及安全生产的事项序进行审查 不符合 不得批准安 需要审查批准或者验收依照有关法律、法规的或者验收全规定 国家标准或者行业标准规定生产监 对未依法取得批准或者予以取缔督 验收合格擅自从事活动依法处理管理职责已取得批准的,发现的 撤销原批准不具备安全生产条件的部门61审查、验收涉及安全 √ 不得收取费用生产的事项负有安全监督 不得要求接受审查、验收的单位管理职责部门 √ 购买指定的设备、器材、产品 62监 调查了解督检当场纠正查时可 行政处罚行安全生产监督管理部门和其他 使负有安全监督管理职责的部门 的 扣押查封职权停产停业监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动63予以配合 不得拒绝、阻挠生产经营单位 安全监督检查 64 √ 应当忠于职守,坚持原则,秉公执法 √ 执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件 √ 对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密安全生产监督检查人员 65安全监督检查人员 作书面记录√ 检查人员和被检查单位的负责人签字拒绝签字√ 应当将情况记录在案√ 向负有安全监督管理职责的部门报告 66 监督检查中 √ 应当互相配合,实行联合检查 √ 确需分别进行检查的,应当互通情况负有安全监督管理职责部门 发现存在的安全问题应由其他部门进行处理的,应及时移送 √ 其他部门67 重大事故隐患决定 停产停 依法 及时消除 生产经营单位 业、停止施工 停止使用相执行 事故隐患负有安全监督关设施或者设备管理职责部门拒不 执行 解除 规定 可以采取有发生事故的现实危险 √停 部门负责人批准 24小 止供电 时书面通知 √ 停止供应民用爆炸物品 √ 强制生产经营单位履行决定 68 依照行政监察法 实施监察负有安全监督管理监察机关 职责部门和工作人员 69具备国家规定的资质条件安全评价、认证检测、检验的机构 对其作出的安全评价 认证、 检测、检验的结果负责70负有安全生产监督管理职责的部门建立举报制度公开举报电 话 信箱 电子邮件 受 理书面材料 需要落实 报经有关负责人 形成 整改措施 签字并督促落实调查核实71 负有安全监督 管理职责部门 事故隐患或安全生产违法行为任何单位或者个人有权 72 存在事故隐患居民委员会安全生产违法行为 当地人民政府或 有关部门报告所在区域内的生产经营单位村民委员会73报告重大事故隐患县级以上各级人民 举报安全生产违法行为政府及其有关部门给予奖励具体奖励办法由国务院安全生产监督 管理部门会同国务院财政部门制定74对违反安全生产法律、法 权利 规的行为进行舆论监督新闻 出 版广播 义务 进行安全生产公益宣传教育电影 电视 单位 75安全生产违法 向社会公告 建立 行为信息库负有安全监督管理职责部门 违法行为通报 情节严重 行业投资 主管部门主管部门国土资源证券监督有关金融主管部门管理机构 机构05 生产安全事故的应急救援与调查处理76加强应急建立能力建设国家重点行业及领域应急救援基地应急救援队伍国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故√应急救援信息系统鼓生产经营单位励国务院有关部门建立 应急救援队伍 应急救援装备和物资建立健全相关行业、领域的生√产安全事故应急救援信息系统 提高应急救援的专业化水平其他社会力量77安全事故制定 应急救援预案组织 有关部门应急救援体系县级以上人民政府建立 78相衔接所在地县级以上 制定 政府应急预案 应急 预案生产经营单位 定期演练79 应危险物品 矿山 建筑施工 当 建 立应急救援组织 应急救援器材、设备和物资 进行经常性维护、保养 金属冶炼 城市轨道交通 保证正常运转 应当指定生产规模较小的 兼职应急救援人员80 发生 应当指定安全事故 本单位负责人 事故现场有关人员 接到事故报告负有安全监督管理职责部门采取有效措施 按照有关规定立即如实报告组织抢救 √ 不得隐瞒、不报、谎报或者迟报 √ 不得故意破坏事故现场,毁灭有关证据 81事故立即按照国家有关规定上报事故情况汇报单位负责人负有安全监督 管理职责部门 和有关地方人民政府对事故情况 不得隐瞒不报、谎报或者迟报82 生产 其他 相 经营单位 关部门有关政府负责人负有安全生产监督 管 统一指挥 理职责的部门的负责人事故抢救按事故应急救援预案的要求协同联合事故现场地方人民 安全生产监督组织抢救政府 管理部门 根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施√防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失√事故抢救过程中应当采取必要措施,避免或者减少对环境造成的危害√任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件及时、准确地 83查清事故原因 1 科学严谨 事故2 依法依规 对事故责任者及时向 查明事故调查处理 提出处理意见社会公布性质和责任 4 实事求是 5 注重实效总结事故教训提出整改措施事故调查和处理的具体办法由国务院制定事故发生单位应当及时全面落实整改措施负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查84生产经营单位 查明 事故单位的责任并依法予以追究 发生经调查确定安全事故 为责任事故 查明 对安全生产有关事项负有审查 批准和监督职责的行政部门的责任 有失职渎职行为依本法第八十七条的规定追究法律责任 85任何单位和个人 不得阻挠和干涉 对事故的依法调查处理 86县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门√ 定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况√ 定期向社会公布06 法律责任 法律责任:是指行为人由于违法行为、违约行为或由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 法律责任的基本特征: ⑴ 法定性 法律的强制性,即违反法律就必然受到法律的制裁。⑵ 法律关系主体违法 包括没有履行法定义务和越权行使法定权利。⑶ 法律责任的大小同违法程度相适应⑷ 法律责任由专门的国家机关或部门认定 103法律责任的构成要件有两种:一般构成要件: 只要具备了这些条件就可以引起法律责任,法律无需明确规定这些条件。 ⑴ 有损害事实发生 ⑵ 存在违法行为 ⑶ 违法行为与损害事实之间有因果关系 ⑷ 违法者主观有过错特殊构成要件: 只有具备法律规定的要件时,才能构成法律的责任,特殊要件必须有法律的明确规定。 104 民事法律责任:是指民事主体对自己在民事活动中违反民事法律规范的行为所引起的法律后果应当承担的法律责任。以产生责任的法律基础为标准,民事法律责任可以分为: 违约责任: 是指行为人不履行合同义务而承担的法律责任。 侵权责任: 是指行为人侵犯国家、集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称权和自然人的人身权时所承担的法律责任。105民事法律责任的特点:民事法律责任除了具有法律责任的一般特点外,还有如下特点: ⑴ 民事法律责任是一种违反民事法律规范的法律责任 民事法律规范是对平等主体之间的民事权利和义务以及承担义务形式等所作的规定。 ⑵ 民事法律责任是一种以财产为主要内容的法律责任 民事主体间的权利义务关系一般直接或间接地与 其 经 济 利 益 有关,不履行民事义务,违反民事法律通常会给他人造成财产上的损失。 ⑶ 民事法律责任是为保护民事主体的合法民事权益所设置的法律武器。 106行政法律责任:是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所应承担的法律后果或应负的法律责任。包括两种情况:一种是公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政处罚;另一种是国家工作人员因违反政纪或在执行职务时违反行政法规的规定而受到的行政处分。行政法律责任的特点:⑴ 责任主体既包括公民、法人或其他组织,又包括行政机关及其公务员。⑵ 行政责任是基于行政法律关系而产生的,是在行政管理中,行政主体一方违法或相对一方违法所引起的。⑶ 行政责任是一种独立的责任。行政责任的种类分:行政处罚和行政处分。 107 刑事法律责任:是指违法犯罪人对违反刑律的后果所应负的法律责任。刑事责任也是最严厉的法律责任,在我国只有犯罪行为才应当承担刑事责任。 刑事法律责任的特点: ⑴ 社会危害性 ⑵ 刑事违法性 ⑶ 刑罚处罚性 刑事法律责任的种类: 我国刑法规定的刑罚分主刑、附加刑。主刑包括:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种。附加刑包括:罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。108 三者虽然都是具有强制性的法律责任,但它们又分别用于民法、行政法、刑法等不同的法律制度,其主要区别如下: ⑴ 性质不同 行政责任、刑事责任是对违反行政法律、触犯刑律的违法行为人的惩罚和处罚,具有鲜明的惩罚性。而民事责任是民事违法行为人对因违法行为所造成的法律后果所承担的责任,其主要目的是在经济方面补偿受害人的财产损失,补偿性是民事责任的根本特征。109⑵ 根据不同由于行政责任、刑事责任是对违反行政法律、触犯刑律的后果所应负的法律责任,因此,追究违法行为人的行政责任、刑事责任是根据行政法和刑法;而民事责任承担人违反的是民事法律规范,追究其民事责任只能根据民事法律,当然,这也包括其他部门法律中有关民事法律责任的法律规定。110⑶ 责任承担方式不同追究行政责任时,对违反行政法的违法行为人主要是采取行政方面的处理、处罚措施,如行政警告、罚款等;追究刑事责任时,对触犯刑律的犯罪行为人主要是采取剥夺其某些权益,包括剥夺财产、人身自由、政治权利,甚至剥夺生命等刑罚措施;而民事责任主要是采取财产责任承担方式,即由民事违法行为人对受害人所造成的损失予以经济上的赔偿。行政责任、刑事责任的某些承担方式中虽也有财产方面的内容,如罚款、没收等,但这些款项不像民事责任那样用来补偿受害人,而是上缴国库。111 87责任主 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员体1.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的 2.发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者 接到举报后不予取缔或者不依法予以前款规的 滥违法 处理的 3.对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,用职权 玩忽行 发现其 不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安职守 徇私舞为弊行为全生产违 法行为不予查处的 4.在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的违不构成犯罪 构成犯罪的不构成犯罪 构成犯罪的法后果降职或撤职 追究刑事责任依法处分追究刑事责任 88责任主 负有安全生产监督管理职责的部门体违法 要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者行 其他产品的,在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的为 不构成犯罪 构成犯罪的违法后 责令改正 责令 对直接负责的主管人员和其果 退还收取的费用 他直接责任人员依法给予处分责89任主 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构体违法出具虚假证明行为对承担安全评价、认证对直接负责主管人和其 检测、检验工作的机构处罚 他直接责任人员的处罚没收违法所得处罚违 2万元以上法吊销其相应资质5万元以下后果 违法所得10万以上 违法所得10万以下 构成犯罪 给他人造成损害并处违法所得单位或并处并处罚款 承担连带 2倍以上 10万元以上 追究刑事责任 赔偿责任 5倍以下 20万元以下责90任生产经营单位 个人经营主 决策机构 主要负责人体 投资人违法√ 未保证安全生产所必需的资金投入行为√ 致使不具备安全生产条件 导致发生安全事故未发生安全事故违 构成犯罪未构成犯罪法后果责令限期改正提供必需资金 主要负责人投资人 处2万元以 逾期未改正责令生产经营单追究刑事责任上 二十万元以下位停产停业整顿 给予撤职处分罚款责91任主生产经营单位主要负责人体违法未履行安全生产管理职责行为 导致发生安全事故 未发生安全事故构成犯罪未构成犯罪责令限期改正违法撤职处分 追究刑事责任 逾期未改正后果 自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身 不得担任本行业生 处二万元以上责令生产经营单产经营单位的主要负责五万元以下罚款 位停产停业整顿责
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